摘 要：隨著我國農村交通基礎設施數(shù)量不斷增加，農村公路建設帶來的經濟效益日趨呈現(xiàn)，它方便了沿線群眾的出行，也促進了農村文化的發(fā)展，相對于國省干線，農村公路更能直接影響沿線農牧民群眾生產生活的方式和經濟發(fā)展水平。農村公路橋梁作為農村公路的重要組成部分，為了保證交通的順暢性，就必須要確保沿線橋梁使用的安全性、平穩(wěn)性。而養(yǎng)護工作對保證農村公路橋梁使用壽命尤為重要，就當下而言，農村公路橋梁管理工作還存在許多不足。基于此，我們應當加強橋梁養(yǎng)護管理問題和對策的分析，使橋梁養(yǎng)護工作能最大限度延長橋梁使用壽命，服務于社會經濟發(fā)展。
關鍵詞：農村公路橋梁;養(yǎng)護管理;問題;對策
0引言
在新農村建設背景下，張掖市在“十二五”至“十三五”期間，不斷加大交通建設力度，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%通(瀝青)水泥路，建制村100%通公路。截止2019年底，全市農村公路總里程達到9381.95公里，分布其中的各類橋梁297座/7552.22延米。其中：縣道橋梁122座/3645.63米，占41.08%，鄉(xiāng)道橋梁61座/1543.38米，占20.54%，專道橋梁1座/9.4米，占0.33%;村道橋梁113座/2353.81米，占38.05%，297座橋梁中有輕微或中等缺損，但不影響正常使用功能的一、二類橋梁208座，占橋梁總數(shù)的70.03%，三類橋梁61座，占20.53%;橋梁主要構件有較大或嚴重損毀、缺失，嚴重影響使用功能或不能正常使用的四、五類橋梁23座，占橋梁總數(shù)的7.74%[1]。
1農村公路橋梁養(yǎng)護及管理存在的問題
1.1重視程度不足，缺乏對橋梁管理養(yǎng)護重要性的認識
農村公路橋梁養(yǎng)護工作普遍存在“重建不重養(yǎng)”、“養(yǎng)路不養(yǎng)橋”的現(xiàn)象，對橋梁建成后的管理養(yǎng)護重要性認識不足，橋梁早期病害得不到及時、全面、有效的監(jiān)測評估，養(yǎng)護應對措施不到位，任其自然發(fā)展，只有在出現(xiàn)較大病害和險情時才能被發(fā)現(xiàn)和重視，病害修復與養(yǎng)護管理工作統(tǒng)一而論，橋梁養(yǎng)護管理過于形式化，難以從根本上解決問題[2]。
1.2養(yǎng)護管理機制不夠健全
近些年縣交通運輸部門建立了橋梁工程師制度，但是操作機制上依然不健全，包括工作人員權責、技能培訓、人員管理、養(yǎng)護經費、保障措施等方面，責任制度、獎懲機制、監(jiān)管體系還處于初期建立階段，無法充分落實權責。存在橋梁養(yǎng)護技術人員“一身多職”的現(xiàn)象，無法全身心投入到橋梁養(yǎng)護工作中，監(jiān)管檢測措施缺失，對橋梁觀測、檢查不及時。
1.3養(yǎng)護管理任務重，日常養(yǎng)護跟不上
我市農村公路橋梁數(shù)量多、分散廣，且近一半橋梁建設時間早，設計等級低，經統(tǒng)計70至80年代建設的橋梁有112座，占總數(shù)的37.7%，90年代建設的橋梁有46座，占總數(shù)15.49%，隨著當今農村經濟水平的不斷提升，農村道路上大噸位車輛越來越多，日益增多的大噸位車輛和超限超載問題，讓農村公路橋梁病害加劇，國省干線所經之處的農村道路及橋梁病害更為突出。點多、面廣、荷載等級低、病害多的問題使得農村公路橋梁養(yǎng)護工作量大、養(yǎng)護難度和養(yǎng)護成本高，養(yǎng)護任務繁重，日常養(yǎng)護跟不上[3]。
1.4橋梁養(yǎng)護資金嚴重不足
制約農村公路橋梁養(yǎng)護實施另一個重要因素就是資金不足。雖然農村公路養(yǎng)護資金逐年增加，但卻沒有單列明細項目，加上“養(yǎng)路不養(yǎng)橋，路比橋重要”的思想影響，導致非常局限的資金被公路養(yǎng)護進一步占用，橋梁養(yǎng)護經費很少，甚至落空。這就導致橋梁得到的檢測和維護少之又少，橋梁損傷也日益累計，橋梁技術狀況較差。可以說養(yǎng)護資金在很大程度上決定了橋梁病害的發(fā)展速度。
1.5定期專業(yè)檢查檢測頻率不足，專業(yè)檢測不能全覆蓋
農村公路養(yǎng)管單位，對橋梁的專業(yè)檢查頻率普遍不夠，技術力量和專業(yè)設備的配備不到位，檢測手段簡易，技術落后，也是導致橋梁失養(yǎng)失管的制約因素之一。定期委托專業(yè)檢查檢測機構進行檢測是及時掌握和發(fā)現(xiàn)橋梁早期隱蔽病害的有效手段，受資金及技術力量的制約，農村公路上的橋梁，特別是鄉(xiāng)道、村道上的橋梁專業(yè)檢測不能定期全覆蓋。
2農村公路橋梁養(yǎng)護管理工作的對策及建議
2.1提高對橋梁養(yǎng)護工作的思想認識
在農村公路養(yǎng)護管理中，必須克服重路面養(yǎng)護輕橋梁養(yǎng)護的思想傾向，牢固樹立養(yǎng)路必養(yǎng)橋的理念。要認識到橋梁是打通河流溝壑等天塹的十分重要的建筑物，是投資較大、使用價值較高的交通公路基礎設施。如果不加強養(yǎng)護管理，沒有能力和意識對橋梁的初始病害進行控制，小病害會發(fā)展成大病害，小隱患會變成大隱患，嚴重者甚至造成橋梁壽命縮短和坍塌。縣區(qū)交通部門要牢固樹立“養(yǎng)路必養(yǎng)橋”的理念，建立、健全橋梁規(guī)范化管理、科學養(yǎng)護的長效機制和責任體系，明確職責，落實責任，切實提升橋涵養(yǎng)護管理水平，確保橋梁安全運行[4]。
2.2制定完善的橋梁工程師管養(yǎng)制度
在農村公路養(yǎng)護管理中，及時對現(xiàn)行的橋梁養(yǎng)護管理制度進行完善，建立健全農村公路橋梁工程師管養(yǎng)制度，配備專職橋梁工程師及橋梁技術員，加強對橋梁工程師及橋梁技術員的培訓、管理，提高對橋梁養(yǎng)護管理的認識水平，同時有必要加強對基層養(yǎng)護技術工人的培訓工作，提高技術工人對橋梁病害預防處置的基本知識，掌握橋梁檢查、預防性養(yǎng)護及加固的一些基本方法。確保在實際工作中，各養(yǎng)管單位各司其職，層層互補，實施動態(tài)管理，不斷提升橋梁的監(jiān)管水平。
2.3加強養(yǎng)護，提升養(yǎng)護質量
針對我市農村公路橋梁養(yǎng)護任務重、養(yǎng)護難度大、養(yǎng)護成本高的問題，市級交通主管部門要充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管作用，督促縣(區(qū))人民政府切實落實農村公路橋梁養(yǎng)護管理的責任主體。指導監(jiān)督縣(區(qū))交通運輸局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行政村村委會等農村公路橋梁養(yǎng)護管理責任單位，履行和具體承擔農村公路橋梁管護任務的責任制度，扎實做好各自職責內分解的農村公路橋梁養(yǎng)護工作。為避免出現(xiàn)小病害不處置，大病害費用高的問題，橋梁養(yǎng)護要按照“預防為主，防治結合”的原則，加大預防性養(yǎng)護工作。在沒有出現(xiàn)較大危害的情況下，采取有效的預防措施、維修養(yǎng)護方法，保證預防性養(yǎng)護的有效性，確保農村公路橋梁的使用安全。認真落實《公路橋涵養(yǎng)護規(guī)范》，每年在橋梁定期檢查的基礎上，制定詳細的維修計劃，提出相應的處治和修復措施及時進行養(yǎng)護維修。加強養(yǎng)護維修質量監(jiān)督，確保處治有效。對于農村公路村道橋梁的保潔、排水、看護、監(jiān)管等日常養(yǎng)護可探討村鎮(zhèn)承包養(yǎng)護管理的形式，提升橋梁的養(yǎng)護效益。同時加大公路治超力度，確保橋梁的安全使用[5]。
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