摘要：介紹了建筑工程概預(yù)算在工程中的作用，存在的問題及影響因素，以及概預(yù)算成本控制的控制點(diǎn)問題，對(duì)合理控制概預(yù)算成本起到參考作用。

　　關(guān)鍵詞：建筑工程;概預(yù)算定義;預(yù)算的作用

　　Abstract: this paper introduced the role of the construction project budget in the project, the problems and influencing factors, as well as the control points and the budget estimate of cost control, it play a role in reference to the reasonable control of the budget estimate of costs.

　　Key words: construction; budget estimate defined; the role of the budget

　　中圖分類號(hào)：TU201.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104(2012)

　　1 引言

　　近年來，隨著國家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，基本建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，作為提高工程投資使用效益重要控制手段的工程概預(yù)算工作，在基本建設(shè)宏觀調(diào)控和微觀管理工作中表現(xiàn)得尤為重要。因此，不斷加強(qiáng)工程概預(yù)算工作管理，深入研究工程概預(yù)算，切實(shí)提高工程概預(yù)算質(zhì)量，具有十分重要現(xiàn)實(shí)意義。

　　2 建筑工程概預(yù)算定義及其作用

　　2.1 概預(yù)算定義

　　建筑工程概預(yù)算是指在執(zhí)行工程建設(shè)過程中，根據(jù)不同設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)文件的具體內(nèi)容和有關(guān)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)，預(yù)先計(jì)算和確定建設(shè)項(xiàng)目的全部工程費(fèi)用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。工程概預(yù)算主要分為設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、修正概算、施工預(yù)算。工程概預(yù)算在工程中起到至關(guān)重要的作用，它影響著工程的成本、質(zhì)量、進(jìn)度的控制。

　　工程概預(yù)算是確定每項(xiàng)新建、擴(kuò)建、改建和恢復(fù)工程全部建設(shè)費(fèi)用的計(jì)劃文件，是實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目投資包干、投標(biāo)、工程招標(biāo)的基礎(chǔ)和依據(jù)，對(duì)于合理節(jié)約使用資金，充分發(fā)揮投資效能，加強(qiáng)施工管理和經(jīng)濟(jì)核算，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，降低工程成本，都有著重要作用。

　　2.1 建筑工程概預(yù)算的作用

　　(1) 通過工程概預(yù)算的編制，為每項(xiàng)建設(shè)工程確定出全部建設(shè)費(fèi)用。只有正確地計(jì)算確定出產(chǎn)品價(jià)格，才可能對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合理的比較和選擇;才能使基本建設(shè)計(jì)劃有了較為可靠的編制依據(jù);才可能在基本建設(shè)中建立完全的經(jīng)濟(jì)核算制;才有可能使建設(shè)單位和施工單位之間建立承發(fā)包關(guān)系。因此它是建筑工程管理中不可缺少的環(huán)節(jié)。

　　(2) 工程概預(yù)算是選擇評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)方案優(yōu)劣的重要尺度。工程概預(yù)算是根據(jù)各階段設(shè)計(jì)依據(jù)而編制的。任何設(shè)計(jì)要求都會(huì)反映到概預(yù)算上來。工程概預(yù)算可以用對(duì)設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行技術(shù)分析和評(píng)價(jià)，比較不同的設(shè)計(jì)方案，選擇技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理的設(shè)計(jì)方案。

　　(3) 工程概預(yù)算是控制投資額和辦理撥款的依據(jù)。工程概預(yù)算所確定的建設(shè)費(fèi)用，是控制投資的限額，未經(jīng)規(guī)定的程序批準(zhǔn)，不允許隨意突破。對(duì)單項(xiàng)工程的撥款或建設(shè)項(xiàng)目的全部撥款貸款、貸款累計(jì)總額，都不能超過概算，如果必須突破總概算，其超出部分須經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意并修改后，由主管單位報(bào)原初步設(shè)計(jì)機(jī)關(guān)審核。

　　(4) 工程概預(yù)算是編制基本建設(shè)計(jì)劃的依據(jù)。基本建設(shè)有物資供應(yīng)計(jì)劃，勞動(dòng)計(jì)劃和建筑安裝工程計(jì)劃，必須直接或間接地以工程預(yù)算為依據(jù)。計(jì)劃項(xiàng)目的確定，確定投資額的多少，投資額等也都要以工程概預(yù)算為依據(jù)，因此工程概預(yù)算的質(zhì)量直接影響到基本建設(shè)計(jì)劃的準(zhǔn)確性，甚至?xí)绊懙接?jì)劃的貫徹執(zhí)行。

　　3 當(dāng)前工程概預(yù)算存在的一些問題及其影響因素

　　對(duì)工程概預(yù)算的管理缺乏連續(xù)性。目前，工程概預(yù)算在初步工程概算、施工圖預(yù)算和竣工決算不同的階段，分別由不同的主管部門審查。這樣在設(shè)計(jì)概預(yù)算的管理上便缺乏連續(xù)性，使得工程項(xiàng)目投資無法得到合理控制，“三超”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

　　工程概預(yù)算編制工作管理混亂。工程概預(yù)算本來規(guī)定由設(shè)計(jì)部門編制，可是由于其很容易編制，使得單位和個(gè)人都可以進(jìn)行工程概預(yù)算的編制。這樣，設(shè)計(jì)部門編制的概預(yù)算根本不能控制項(xiàng)目投資。

　　一般來說，影響概預(yù)算的因素很多，其中建筑設(shè)計(jì)階段是不容忽視的。首先設(shè)計(jì)工作的深度不夠?qū)е略O(shè)計(jì)漏項(xiàng)。某些設(shè)計(jì)單位，在設(shè)計(jì)階段缺乏深入細(xì)致的調(diào)查研究，以及審查制度不嚴(yán)使設(shè)計(jì)漏項(xiàng)，設(shè)計(jì)水平不高等，結(jié)果在實(shí)施過程中不得不補(bǔ)出建設(shè)內(nèi)容，這樣便增加了投資。有些不按國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，或?qū)δ稠?xiàng)具體設(shè)計(jì)方案缺乏清楚的認(rèn)識(shí)和了解，導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更這樣做也會(huì)增加概算投資。其實(shí)影響概預(yù)算的因素還很多，這里就不再一一列舉。下面介紹下抓住那幾個(gè)點(diǎn)，才可以更有效的控制概預(yù)算的成本，使經(jīng)濟(jì)達(dá)到最優(yōu)化。

　　4 概預(yù)算成本控制的控制點(diǎn)

　　(1) 掌握項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)情況

　　掌握工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的第一手資料，了解施工組織特點(diǎn)，并考慮可能采取的施工方法和措施對(duì)編制好設(shè)計(jì)概預(yù)算是必不可少的。如水電工程中的砂石料需求量較大，需深入現(xiàn)場(chǎng)了解施工場(chǎng)地布置情況，進(jìn)行合理的砂石料開采以及場(chǎng)內(nèi)交通運(yùn)輸和運(yùn)輸方式的布置。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)布局確定材料構(gòu)件及設(shè)備存放點(diǎn)，據(jù)此計(jì)算是否需二次搬運(yùn)及運(yùn)距等。只有進(jìn)行了事先的了解和合理的設(shè)計(jì)布置，方能減少概預(yù)算的成本。

　　(2) 反復(fù)閱讀設(shè)計(jì)圖紙，透徹理解設(shè)計(jì)意圖。

　　編好設(shè)計(jì)概預(yù)算的第一步是反復(fù)閱讀圖紙，對(duì)設(shè)計(jì)者的意圖有一個(gè)比較透徹理解。閱讀圖紙應(yīng)從總平面圖和設(shè)計(jì)說明開始，首先弄清楚工程性質(zhì)、規(guī)模、類型、標(biāo)準(zhǔn)和位置。再依次閱讀平面圖，立面圖、剖面圖、詳圖、材料作法，搞懂各類圖紙所表示的部位以及它們之間的關(guān)系。再進(jìn)行工程量計(jì)算。在工程量計(jì)算過程中，還需要對(duì)每個(gè)工程部位的細(xì)部構(gòu)造及詳細(xì)尺寸和每張圖紙，做進(jìn)一步的閱讀和反復(fù)校核。弄清每個(gè)尺寸和細(xì)部所表示的意義，判別它們之間是否合理可行。

　　(3) 了解設(shè)備材料的品種，規(guī)格，性能和價(jià)格

　　工程建設(shè)所需要的設(shè)備材料規(guī)格雜、品種多。并且在工程造價(jià)中所占的比重較大，在編制設(shè)計(jì)概預(yù)算時(shí)，正確掌握設(shè)備材料規(guī)格、品種和性能方面的知識(shí)，向供貨廠家咨詢，了解運(yùn)輸方式和運(yùn)距，進(jìn)一步明確有關(guān)預(yù)算價(jià)格編制的原則、構(gòu)成形式和計(jì)算公式等。設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格(包括成品與半成品)是指從來源地運(yùn)至工地倉庫的出庫價(jià)格。而在進(jìn)行初步設(shè)計(jì)概預(yù)算時(shí)，可能一些材料還沒有選定，或者雖已選定但卻難以找到價(jià)格資料，這時(shí)就遇到了暫估價(jià)問題，即參照與擬選設(shè)備材料規(guī)格、品種、性能相近似的設(shè)備材料價(jià)格，再按實(shí)際情況調(diào)整得出暫定價(jià)。這樣做可以有效避免因不知道一些主要設(shè)備的價(jià)格而隨意估價(jià)，導(dǎo)致概預(yù)算不準(zhǔn)確。防治再次進(jìn)行計(jì)算，減少資源的浪費(fèi)。

　　(4) 熟練運(yùn)用定額和正確計(jì)算工程量

　　概算定額和預(yù)算定額是有區(qū)別的。概算定額是以預(yù)算定額為基礎(chǔ)，以主體結(jié)構(gòu)為主合并相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行綜合擴(kuò)大而來的，二者的作用是不同的，在使用時(shí)應(yīng)首先弄清定額的適用范圍。首先，有的定額適用適用于修善和改建工程，有的定額適用于新建工程和擴(kuò)建工程。其次，概預(yù)算定額規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則是與定額中所分項(xiàng)上程相對(duì)應(yīng)的。對(duì)同一分項(xiàng)工程而言，兩者規(guī)定的計(jì)算規(guī)則和計(jì)量單位不一定相同，所包含的工作范圍和內(nèi)容也不一定相同，因此在運(yùn)用計(jì)算工程量和定額編制時(shí)應(yīng)注意以下3點(diǎn)：

　　①了解施工工藝、施工方法和順序及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有助于加深對(duì)定額的理解，這是因?yàn)槎~確定的水平和綜合的內(nèi)容都是以上述方面的要求為依據(jù)的。

　　②加深對(duì)概預(yù)算定額編制原則及指導(dǎo)思想應(yīng)的理解，了解定額的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，體系和編制方法。

　　③定額中有些項(xiàng)目計(jì)算時(shí)需乘以系數(shù)，有些項(xiàng)目是允許換算的，還有—些項(xiàng)目沒有包括材料內(nèi)，必須弄清楚在定額中那些項(xiàng)目有特殊作用。

　　(5) 客觀分析價(jià)格因素，價(jià)差調(diào)整要留有余地

　　為使概預(yù)算起到控制投資的作用，必須建立工程造價(jià)價(jià)差預(yù)測(cè)系統(tǒng)。有些工程從開工到竣工往往要?dú)v經(jīng)數(shù)年，而概預(yù)算定額表中的材料價(jià)格是按市場(chǎng)價(jià)格來確定的，反映的是編制年的價(jià)格水平，編制設(shè)計(jì)概預(yù)算使用定額時(shí)，其價(jià)格水平是需要進(jìn)行價(jià)差調(diào)整的，也就是所說的動(dòng)態(tài)管理問題。其間設(shè)備材料價(jià)格就可能會(huì)發(fā)生較大變動(dòng)，所以應(yīng)首先預(yù)測(cè)出未來設(shè)備材料價(jià)格的演變情況，從而預(yù)測(cè)出與之相關(guān)的各項(xiàng)工程造價(jià)指標(biāo)的變化趨勢(shì)，適時(shí)地調(diào)整價(jià)差，合理確定價(jià)差，使估算、概預(yù)算的編制在動(dòng)態(tài)中進(jìn)行。

　　(6) 嚴(yán)格計(jì)取各項(xiàng)費(fèi)用

　　編制設(shè)計(jì)概預(yù)算，除需要計(jì)算人工、機(jī)械和材料等直接費(fèi)外，還需要計(jì)算施工企業(yè)支出的與施工活動(dòng)有關(guān)的其它費(fèi)用。例如，其它直接費(fèi)、間接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、企業(yè)利潤及稅金和獨(dú)立費(fèi)等。各個(gè)地區(qū)對(duì)直接費(fèi)以外的其它費(fèi)用的計(jì)取有不同的規(guī)定，取費(fèi)的基礎(chǔ)，計(jì)取方式和費(fèi)率的大小等都由工程類別或等級(jí)來確定。與承包方式、工程地點(diǎn)和工程性質(zhì)等因素也有直接關(guān)系，地方政府和對(duì)于國家所頒發(fā)的有關(guān)概預(yù)算文件必須嚴(yán)格遵守執(zhí)行。如近幾年物價(jià)變化不大，價(jià)差預(yù)備費(fèi)按規(guī)定不予以計(jì)取。

　　當(dāng)弄清了前面的概預(yù)算成本控制點(diǎn)后，就需要有合理的編制措施，方能控制概預(yù)算成本。首先要嚴(yán)格按照概預(yù)算編制程序開展工作，然后要加強(qiáng)管理，不斷總結(jié)并找出概預(yù)算編制過程中容易出錯(cuò)的原因，對(duì)出現(xiàn)的問題要給予高度的重視。工程概預(yù)算工作是一項(xiàng)非常細(xì)致的工作，要求工作人員具有耐心和細(xì)心。在概預(yù)算編制過程中還需要通過提高工作人員的素質(zhì)以及合理利用一些工程軟件來提高工程質(zhì)量。

　　5 結(jié)語

　　要想對(duì)建筑工程概預(yù)算進(jìn)行成本控制，需要知道工程概預(yù)算工作是一項(xiàng)知識(shí)性、專業(yè)性、政策性很強(qiáng)的工作，它不僅需要掌握一定的概預(yù)算專業(yè)知識(shí)和有關(guān)政策、法規(guī)，還要了解有關(guān)施工方法、專業(yè)設(shè)計(jì)等多方面的知識(shí)。只有更全面徹底的了解了這些才能更好的控制工程概預(yù)算的成本。

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