摘要：文章分析了常州市既有建筑節能改造示范城市示范項目管理流程及管理辦法，并對20個示范項目從建筑類型、節能改造潛力、建筑年代分布、用能結構變化等不同方面進行總結，為今后江蘇省乃至全國不同類型既有建筑的綜合節能改造以及效果評估提供技術指導。

　　關鍵詞：既有建筑;節能改造;示范城市;管理程序;建筑類型

　　引言

　　基于國家提出的“十三五”期間的能源消耗雙控目標，既有建筑節能改造是實現能耗總量控制的最主要手段。“十三五”期間，江蘇省進一步加大既有建筑節能改造的力度，在江蘇省十三五綠色建筑發展規劃中，提出全省既有建筑改造、綠色化改造要完成2870萬平米。

　　2014年7月，常州市被列為江蘇省首批既有建筑節能改造示范城市。要求三年完成既有建筑節能改造67.87萬平方米，實現節能6000P屯標準煤;同步開展既有建筑節能改造相關政策、技術標準及科研等配套能力建設;建立基于能耗限額的用能約束機制，大力推廣合同能源管理模式。

　　1示范項目管理程序

　　常州市既有建筑節能改造示范項目按照管理文件的要求，經歷實施方案編制、項目初審、項目預評估、過程監管、項目后評估、驗收評審等6個環節進行把控。

　　1.1實施方案編制

　　為順利推進示范城市工作，以市場化原則推廣合同能源管理模式在既有建筑節能改造領域的應用，完成示范城市工作任務，常州市城鄉建設局與常州市財政局聯合技術支撐單位(深圳市建筑科學研究院股份有限公司)編制了《常州市既有建筑節能改造示范城市實施方案》(常建[2015]13號)，實施方案明確了工作任務、職責分工、示范計劃、申報條件、組織實施等內容。

　　實施方案明確了示范項目申報材料要求，給出了《既有建筑節能改造示范項目節能診斷報告編寫提綱》、《既有建筑節能改造示范項目申報材料清單》、《既有建筑節能改造示范項目驗收申請資料清單》、《常州市既有建筑節能改造示范項目工程竣工驗收備案表》等材料模板，指導改造企業有序、規范實施。

　　1.2項目初審

　　申報單位向城鄉建設主管部門申報示范項目并提交申報資料后，由常州市城鄉建設局和技術支撐單位共同建立“雙重審查機制”，其中，常州市城鄉建設局負責對資料完整性、合規性進行審查;技術支撐單位負責對申報材料、項目面積、能耗等數據進行現場核實，并出具《節能改造方案能效測評審查意見》。

　　1.3項目預評估

　　預評估階段的工作內容包括項目分析、組織專家對改造方案進行評審、現場核查，預評估報告編寫等幾方面。

　　1.4過程監管

　　技術支撐單位在市城鄉建設局指導下，對既有建筑節能改造項目開展日常檢查工作，現場監管包括：項目現場檢查，項目進度管理，項目質量管理，改造方案變更受理，項目信息匯總及核。每季度對測評工作的進展情況向常州市城鄉建設局匯報，對于存在問題的項目及時反饋和溝通，保障項目進度和實施情況的溝通暢順。

　　在項目推進的關鍵節點，由常州市城鄉建設局組織技術支撐單位、專家組對既有建筑節能改造項目的實施情況進行監督，建立監管機制，與各工作組溝通項目進展情況，掌握實時信息，及時溝通與協調，確保各示范項目按照既定計劃有序推進。

　　1.5項目后評估

　　示范項目工程驗收合格，并經不少于3個月試運行后，申報單位向技術職稱單位申請后評估。測評機構根據改造項目現場系統檢查結果、系統實施量檢查結果、系統運行和使用情況檢查結果、系統檢測結果，以及系統評估結果，完成每個改造項目的能效測評后評估工作，形成《節能改造能效測評后評估報告》。

　　1.6驗收評審

　　示范項目改造完成后，申報單位提出項目驗收申請，由技術支撐單位協助市城鄉建設主管部門會同財政部門組織對示范項目分3批進行驗收，并出具《常州市既有建筑節能改造示范項目驗收報告》。對節能改造示范項目技術進行總結和分析，為今后同類建筑的節能改造提供有益借鑒。

　　2示范項目介紹

　　2.1示范項目概況

　　截止2017年底，常州市共分三批立項實施了20個既有建筑節能改造示范項目，如表1所示。節能改造示范項目面積67.99萬平方米，節能量為7311噸標準煤，大部分項目采用了合同能源模式，整體節能量達到21.4%。

　　2.2示范項目建筑類型

　　常州市節能改造示范城市示范項目建筑類型涵蓋賓館酒店建筑、公寓建筑、科教教育建筑、商場建筑等類型，不同建筑類型示范項目面積及其分布如表2所示。

　　2.3示范項目建筑年代

　　常州市既有建筑節能改造示范城市示范項目按建造年代分布如圖1所示，主要以2000～2005年建造的建筑為主，占到總示范面積的40.8%;其次是2010年以后建造的建筑，占到總示范面積的28.0%;2000年以后的建筑進行節能改造的比例較小，占總示范面積的11.9%。

　　3示范項目改造效果分析

　　3.1示范項目節能改造潛力分析

　　常州市不同類型示范項目的節能改造前后能耗如圖2所示，不同類型建筑節能潛力不同，公寓建筑的節能率最高，賓館飯店建筑由于改造規模最大，因此總節能量最大。

　　通過節能改造，不同類型建筑單位建筑面積能耗水平變化如圖3所示。其中，賓館酒店建筑改造前單位建筑面積能耗為198.8kwh/(m2·a)，改造后降低到155.7 kWh/(m2·a);公寓建筑改造前單位建筑面積能耗為51.7 kWh/(m2·a)，改造后降低到33.5 kWh/(m2·a);科研教育建筑改造前單位建筑面積能耗為39.8 kWh/(m2·a)，改造后降低到29.0 kWh/(m2·a);商場建筑改造前單位建筑面積能耗為191.2 kWh/(m2·a)，改造后降低到104.6 kWh/(m2·a)，節能效果明顯。

　　常州市不同建造年代示范項目的單位示范面積節能量分布如圖4所示，由圖可知2000年～2005年以及2000年以前的建筑節能潛力最大。造成這種差異的原因主要有兩方面：一方面，在2005年以前立項的公共建筑，還未執行《公共建筑節能設計標準》GB50189，改造潛力以及迫切程度較大，2010年以后的公共建筑節能潛力和迫切程度顯著降低;另一方面，不同年代建筑的節能潛力還與項目本身改造的力度有關，這也是造成項目節能量差異的一個主要原因。

　　3.3示范項目改造效益分析

　　常州市不同類型示范項目的節能改造平均靜態投資回收期如圖5所示，由圖可知商場建筑平均靜態投資回收期最短，為1.7年;賓館酒店建筑平均靜態投資回收期次之，為2.7年。

　　常州市既有建筑節能改造示范項目每年可減少18058g屯CO2排放，不同類型示范項目CO2減排量如圖6所示。由圖6可知賓館酒店建筑CO2減排量最大，這主要由于賓館酒店建筑改造量大引起的。

　　4結論

　　常州市作為江蘇省首批既有建筑節能改造示范城市，經過三年的實施，通過科學、合理的組織實施，共完成改造面積67.99萬m2，累計節約7311噸標準煤，每年二氧化碳減排量18058噸，各項指標均超額完成了江蘇省住房和城鄉建設廳的任務指標，為江蘇省既有建筑節能改造工作的全面開展提供指導。

　　推薦閱讀：《建筑科技》(雙月刊)創刊于1989年，是由上海市建筑科學研究院(集團)有限公司主辦的建筑刊物。