摘要：建筑工程造價管理對于建筑企業利潤收入和穩定發展起著決定性的作用，文章分析了目前工程造價管理方面所存在的問題，提出通過加強政府監管，市場運行等措施，從而加強工程造價管理工作。
關鍵詞：工程造價，問題，管理措施
Abstract: the construction project cost management for construction enterprise profit margins and stable development has played a decisive role, the paper analyzes the present project cost management of the existing problems, this paper puts forward through strengthening the government supervision, the market operation of the measures to strengthen the construction cost management.
Keywords: engineering cost, questions, management measures
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：
1、引言
建筑工程的造價管理是工程建設項目的核心控制內容之一，貫穿于建設項目施工的各個階段。對施工造價進行控制，不單單是為了防止工程造價超出預算，更重要的是，工程造價的全程管理能夠促進建設單位、設計單位、施工單位在項目建設的過程中完善自身的管理制度，對建設過程所需要的資源進行合理優化，并充分發揮工程已有資源的作用，最大化工程的社會效益與經濟效益，提高企業的市場競爭力，促進企業的快速穩步發展。并且由于建筑工程造價管理涉及到建筑工程從投資決策到竣工驗收的全過程，因此工程造價的管理不僅能夠對工程建設所需的資金進行優化，還能提高工程的施工質量，完善工程的設計，加強工程管理，對建筑工程的建設有著積極地促進作用。
2、工程造價管理工作存在的主要問題
2.1約定合同的造價審計執行不力
工程約定合同主要研究的雙方利益主體是發包與承包。常見的矛盾、承包合同經濟糾紛問題就是雙方不能按照合同約束要求、標準去履行自身義務，進而頻繁出現一些違反正常市場經營秩序的“包而不死”、“開口合同”現象發生;此外，在約束合同內已經明確指出了工程量綜合單價、價格調整的標準與范疇、設計變更等多方面約束內容，但仍然有不少施工單位未能將施工建設過程中減少的工程量、工程量單價清單加以明確，僅是把已經發生后的綜合單價列入到工程結算款中，進而造成了工程造價結算失真、虛而不實。如，重復計價、工程量虛增等的發生，均與此類問題同出一轍。
2.2全壽命周期造價控制失衡
全壽命周期造價是指工程造價全程費用。具體造價管理控制會經歷過立項設計、建設作業、以及后期項目完工后的竣工驗收時所產生的整個期間費用。其中，項目處于在建階段時的成本所占比重最大，包括工程安裝、基礎設施進場作業及購置費、供應材料費、其他專業費、工時費、資產節稅及借貸利息費等。由此可見工程造價管理涉及到的成本投資產出費用有多么復雜與系統，如果基于此種形勢下未能掌握良好的項目全壽命周期造價管控，勢必會給自身企業帶來難以估量的巨大經濟損失。雖然說不少施工企業部分環節的成本控制成果較好，但是放眼全程而言，涉及到的造價財務信息、數據報表也就很多，如果不能正規審計、審核，也會造成工程造價控制出現癱瘓、失衡、失控的被動局面。
2.3偏重事后造價處理、忽視事前與事中階段的造價控制
造價工程審計是確保造價進程建設工作順利執行的重要控制手段。在這一過程中，設計到造價審計人員的職業判斷能力，即從業素質、業務技能水準、理論知識體系的豐富與否。此外，最為重要的是造價審計的控制標準、方法等是否能夠滿足工程實際也很重要。但目前而言，工程造價審計往往依托于傳統審計方式，傾向于事后發生控制，致使為數很多的施工方并不情愿承擔工程造價風險，更不會為建設業主所考慮，反而還會利用一切與法規管理制度“擦邊”的條條框框、及相關不規范手段去提升造價。此外，在招投標階段，各方的參建單位也會玩盡手段去抬高造價，或者是“故意低價”，但不可否認，這些競爭行為無疑打破了正常投資市場競爭秩序，并不利于工程造價管理控制重心前移，給造價管理帶來不小難度挑戰。
3.加強工程造價管理的相關措施
從國際建筑業的發展來看，目前很多發達國家已經形成了一定的科學化、規范化的管理制度和很多國際慣例，美國、英國、日本和德國等國家都已經根據自身的工程建筑行業的實際情況建立了科學完善的管理制度，從而使得建筑工程從項目意向到竣工得到了全過程的管理和控制。以美國為例，美國現行的建筑制度規定，建筑工程造價由兩部分組成，一是業主經營所需的軟費用，包括設備購置的儲備資金，土地的征購補償費用以及稅金等等。二是業主委托咨詢公司全權承包公司安排編制的基礎上實際發生的費用，也稱為硬費用。這包括施工過程中的工、料以及設備耗損費用，管理人員的工資及辦公等其它費用。在美國的工程造價管理活動中，行會和咨詢公司發揮著重要的作用。各大行會按照工程的物料以及裝飾方式制定出每平方米建筑面積的單價，并且將數據輸入電腦并推向市場。這種數據雖不是政府部門的規定，但是因為其準確性和科學性在建筑市場上具有一定的權威性。另外，美國的建筑工程造價管理由咨詢公司全權負責。因而，我們可以說，美國的建筑工程造價管理處于一種有序的市場環境中，這種標準化和系統化的管理，形成了一種能夠反映市場需求的市場價格。對照美國的造價管理制度，我國加強建筑工程造價管理工作應當從以下幾個方面著手：
3.1加強政府的宏觀調控
對于一個健康運行的經濟體系來說，市場和政府這兩個方面都是必不可少的。市場經濟并不意味著自由放任，完善的工程造價管理機制需要發揮政府造價管理部門的主導作用。在社會主義市場經濟條件下，作為政府的工程造價管理部門要切實轉變職能。造價管理部門對工程造價的管理應是宏觀的，主要應扮演市場外部環境創造者的角色，致力于為各微觀主體營造出一個良好的環境，要將工作的重點放在理順各主體的關系上，通過做好法規建設、完善市場法規體系來調節和規范工程造價管理各主體的行為，以保證工程造價管理機制的正常運行。
3.2完善工程造價咨詢服務
在市場經濟條件下，一定要充分發揮工程造價咨詢機構在工程造價管理過程中的作用。針對我國的具體情況，筆者認為 首先應當將咨詢機構的建設置于相關管理機構的管理下。工程造價工作具有很強的技術性和政策性，它對造價咨詢機構從業人員的綜合素質以及服務質量有很高的要求。所以，必然要求政府在政策上給予一定的支持和扶植。其次，應當完善我國的工程造價管理體系，并且建立相應的賠償制度。目前，我國很多的工程造價咨詢機構都由部分企業代理。很多企業為了承擔業務往往不惜制造假文件或者數據，這使得造價管理工作的公正性受到很大的影響。筆者認為要解決這一問題，必須建立與國際慣例相一致的造價咨詢管理制度。針對目前工程造價咨詢機構提供虛假信息的狀況，國家應盡快制定工程造價咨詢業的專業責任賠償辦法，使工程造價專業人員或機構產生錯誤(無論是主觀或客觀)后都要進行賠償。再者，應當著力提高造價咨詢人員的整體素質。筆者發現，目前的咨詢從業人員的整體素質和市場上對于資訊管理人員的要求仍然存在很大的差距。很多的從業者在經濟法律、建設工程合同以及招標投標等方面的知識仍然十分缺乏。因此，筆者認為，應當通過定期或者不定期的培訓，來對從業人員進行這些方面的培訓，提高造價工程師的整體素質。最后，應當建立一定的行業自律制度。根據國際慣例，我國的建筑行業應當建立一定的“造價工程師協會”，實行一定的行業自律。對于那些在工作中出現重大錯誤的造價工程師應當給予一定的懲罰。
3.3加強招投標管理
在當前我國的市場價格體制還沒有完全形成的情況下，加強招投標制度對于提高造價管理水平十分有益。對工程實施招投標，有利于在工程實施的過程中引入競爭機制。通過投標的形式，可以優選施工單位，這不僅有利于工程質量的保證，并縮短工期，還能夠降低工程造價。就目前的工程量清單計價方式大多為綜合單價法計價，這是一種完全價格方式。綜合單價主要由企業定額產生。這能夠在一定程度上形成企業之間的競爭關系，同時降低成本和工程造價。在招投標的過程中，必須保證整個投標過程中沒有串標或者暗箱操作的現象。購買招標文件時采用無記名方式，使招標代理、業主、投標單位在開標前均不知道潛在投標人的具體情況。
3.4完善工程造價管理的監督
造價工程管理的監督主要是依靠造價監理來實現的。具體地講，造價監理的職責就是通過監督和管理建設工程的質量、造價和進度等多方面的內容，促進造價管理工作的公平、公正。工程造價監理是對工程造價進行全面監督和管理的過程。因此，它的內容比較復雜，涉及的面也很廣，這就要求有關單位必須選擇在這些方面有一定優勢的機構和人員來擔任監理工作。
4、結束語
建筑企業的生存與穩定發展很重要的途徑之一是做好工程造價管理工作。因此，在當前建筑投資市場競爭要求不斷加劇的形勢下，加強對工程造價的管理和控制能夠使企業項目管理體系制度實現深入改革，進而才能在造價審計的配套執行下，做好投資項目的造價控制，實現項目投產后的穩定增值與可觀收益。
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