摘要：隨著建筑工程項目管理更加規范和建筑業向更高層次發展的需求，項目管理的方法應更加具有科學性、廣泛性和實用性。建立規范、完善的建筑業專業發包體系，將成為我國建筑市場規范、科學管理的配套系統。目前，采用集約化工程專業發包，授權項目的實施管理，著重于合同管理和施工全過程目標管理以及對社會資源的有機整合，是較為有效的工程發包管理模式。

　　關鍵詞：項目管理;總承包商;分承包商;建筑市場發包體系;合同管理;目標管理

　　Abstract: With the development needs of the construction project management more standardized, and the construction industry to a higher level, the project management approach should be more scientific, the breadth and practicality. To establish a standardized, improved construction professional contract system, the specification will become China's construction market, supporting scientific management system. At present, the use of intensive engineering contract, and authorize the implementation of the project management, focusing on contract management and construction management by objectives and the organic integration of social resources, more effective engineering contract management model.

　　Keywords: project management; general contractor; subcontractors; construction market bidding system; contract management; management by objectives

　　中圖分類號：TU198文獻標識碼：A 文章編號：

　　前言：本文從建筑工程項目強化分承包管理的必要性，專業發包管理模式，常見問題及應對措施等方面進行分述。

　　一、 建筑工程項目強化分承包管理的必要性

　　1、建筑市場向專業化發包是必然趨勢

　　1.1 建筑市場競爭加劇，分工更趨專業化，建筑市場早已是賣方市場了，奪標競爭激烈無比，利潤空間被壓縮得越來越小。提高競爭力，將集中于提高專業技術能力，管理服務水平，提高本專業的知識信息深度，即在產品的附加值上展開競爭。激烈的競爭和市場的多變，要求企業更專注于核心競爭力，建筑市場的專業化需求也將越來越高。

　　1.2 以業主為中心的市場需要，對專業化管理和專業化發包企業的要求更高，由于市場競爭的激烈，以業主為中心的管理理念得以突出。主業將選擇對其更有價值的供應商，這必然引發企業走專業化的道路。

　　2、建筑企業管理的專業化趨勢

　　2.1為增強核心競爭力，對大型建筑總承包企業來說，要求其具有良好的管理、服務能力，項目管理是企業的管理核心。而目前的建筑企業，為壓低成本，不得不使用企業自有的機械設備和勞務力資源，一方面，企業必須為這些付出資源低效使用的時間成本，另一方面，需要投入更多精力來管理這些低端的生產資源，其管理水平和能力得不到有效提高。

　　2.2降低成本，提高利潤率、生產率的需求對大型建筑企業而言，其承包的施工項目是企業實現利潤的中心，企業的生產管理活動必須圍繞項目管理而進行，企業各職能部門的工作都是圍繞項目管理而展開的。對企業核心競爭力之外的社會資源也只能選擇放棄。

　　2.3隨著我國城市化進程的發展，農村剩余勞動力進入城市，除了工廠需要外大部分勞動力成為了城市建設者，他們通過培訓后成為各專業技術工人。大中型建筑企業為提升核心競爭力，向管理密集型發展，這些勞動力就被專業性較強的中小型企業所吸收，所以勞動密集型的專業化公司也就孕育而生，而且隊伍逐漸壯大。專業化承包模式已經充實了我國各行業的工程建設，專業化承包、發包等企業專業化管理也隨即衍生而出。

　　二 專業化發包管理模式的探討

　　1、專業化發包模式的優越性

　　1.1有利于縮短工期;由于專業化公司的專業水平和操作技能突出、熟練程度高，各工序作業時間短、功效高，從而縮短整個建設工程工期。

　　1.2有利于質量控制;整個工程經過分解后發包給各專業化公司，由于其作業工人大多進行有針對性的專業技能培訓，過程操作規范，對關鍵部位控制準確，從而能較好地實現質量目標。

　　1.3有利于社會資源有機整合;總承包商通過公開招標方式，對工程所需的專業公司擇優錄用，使工程所用的是社會優質生產資源，同時這種競爭機制也帶動了社會資源的發展與有機整合。

　　2、發包模式

　　可分為公司集約式發包和項目團隊發包兩種方式

　　2.1公司集約式的發包方式這是應用較為廣泛的分包發包方式。分包商與總包商都以法人的地位簽署分包合同，合同的法律地位自然。由公司的發包職能部門選擇合適的分包商承攬總包項目的發包工程，簽定發包合同，其工程施工交由項目團隊管理執行。這種方式，公司掌握著較項目更為廣泛的信息渠道，公司的發包管理更為規范，又有能與承包商建立長久溝通的優勢，公司集中管理發包，能夠在市場中選擇更有價值(性價比最佳)的分包商，同時也有利于對項目成本的風險控制。

　　2.2項目團隊發包這是由項目團隊根據項目需要，自行尋找和選擇分包商，由公司授權項目部與分包商簽定分包合同，工程管理由分包商直接參與施工、管理。這種方式效率高，發包便捷，更實用，項目管理較為有張力。

　　3、加強專業發包的合同管理

　　3.1在工程建設項目中，合同管理是整個項目管理的總綱，總包商和分包商之間的利益關系，最終都要體現在合同上。因此建設工程施工合同管理及風險控制尤為重要。

　　3.2簽訂工程合同時，最重要的要根據各工程的特點，應選擇恰當的發包方式和價款調整條件(指工程設計變更或工程簽證導致工程增減的結算條件和結算方法)，因為不同的發包方式和價款調整條件，直接關系工程的經營結果。

　　3.3合同文本應盡可能選用由國家頒發的通用性合同文本，再根據擬建工程的特點和招標文件以及發包人承包商雙方通過談判結果來起草。合同文本必須準確表達雙方談判確定的意思，做到條款不漏項;標的物表達清楚、標的額計算準確;質量有標準，檢驗有方法;包裝物、提(交)貨或移交工程成品、運輸方式和結算方式明確;違約責任及違約金(或賠償金)計算方法準確;文字表達嚴謹，不使用模棱兩可、含糊不清詞語。

　　三 專業化發包管理常見問題及應對措施

　　1、存在的主要問題

　　1.1部分項目部及子(分)公司在項目中標后,在項目實施規劃中沒有進行項目發包策劃或策劃工作做得不實,造成發包和經營無計劃性,經常遇到臨時尋找分包單位，直接影響工程進度和經濟效益。

　　1.2項目部選擇發包單位時，資質審查不嚴或未經考察，草率錄用，使用的隊伍是非法的或者是不合格的，影響施工或引起法律糾紛。

　　1.3有的項目部未建立《合格分包商名錄》，有的雖建立但未在公司或集團公司備案，不利于資源共享。

　　1.4部分項目部掌握的可利用社會資源少，缺乏有實力的發包單位。

　　2、應對措施

　　2.1在制訂工程策劃時，要重點研究專業發包策劃問題，明確工程哪些工作內容專業發包，哪些自營，使用多少專業分承包單位，以及人員和設備需求數量。

　　2.2項目部及總部職能部門對專業化公司資質審查必須嚴格認真，防止借用資質借用或使用假資質，濫竽充數。

　　2.3進一步加強發包單位檔案庫建立，將專業性強、管理規范、信守合同的專業承包商建立檔案，以便長期合作。有目的地培養一批有實力的專業承包公司，樹立“雙贏”的經營思想，謀求共同發展。

　　2.4在公司內部各單位之間、項目部之間加強信息溝通，相互推薦有實力、有信譽的分包單位，擇優使用，實現內部資源共享。

　　2.5著力提升專業化分包管理水平;通過合同管理結合施工全過程的目標分解，編制科學合理的專項施工方案，配置相應的責任制與獎懲措施，加強過程管控，并對每階段的目標實現與否進行對比分析，找出原因，持續改進，確實做到項目管理精細化、改進管理持續化，最終實現項目專業化分包管理的規范化、科學化與可持續化。

　　四 工程項目專業分包管理的發展方向

　　以業主為中心的建筑業需求，某種程度上具有多變性，這就使得總承包商的管理方向產生分化，而專業分包商則因專業所限和市場需求必須向專業施工更精細化發展?？偘虒Ψ职痰囊蕾嚩仍黾?，具體施工任務要尋找分包商來完成;分包商將專注于其專業核心競爭力的提升，合同管理的地位將更重要，項目管理與信息溝通會更規范，。

　　五 結束語

　　以上是作者在從事建筑工程項目管理工作中，通過積累、分析總結提出的對專業化分包管理模式的一些看法。由于市場競爭的加劇，建筑工程項目管理變得更加規范化、專業化，業主對質量和服務要求越來越高，建筑企業都有增強競爭力、降低成本、提高利潤的需求，專業化的趨勢不可避免，企業不但要做到大而全，更重要是做到精而強。這種趨勢將使企業壓縮規模，專注于提升核心競爭力，將更多地使用專業發包的形式和有效利用更專業并能給企業帶來高附加值的資源。

　　現代項目管理體系有著很強的整合能力，對專業分包商參與的項目有著集約化的管理能力。本文提出的項目專業發包管理方式，注重于加強合同管理和施工全過程目標管理的方式，這種管理方式是否具有更廣泛性、實用性和可持續性，還有待于今后在實際工作中采用“實事求是”的態度去驗證。

　　參考文獻

　　[1] 《建筑工程經濟與企業管理》，由黃仕誠主編，中國建筑工業出版社出版。

　　[2] 《建設法規教程》，由中華人民共和國建設部編寫，中國建筑工業出版社出版。

　　[3] 《工程建設合同管理》，由田世宇主編，中國建設監理協會出版。

　　[4] 《工程建設信息管理》，由田世宇主編，中國建設監理協會出版。