摘 要：市政工程項(xiàng)目中的成本控制使以目標(biāo)成本控制為主線，以合約采購(gòu)控制和成本控制為核心內(nèi)容的動(dòng)態(tài)過(guò)程，也是集管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)為一體的綜合性學(xué)科。市政企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)倡議的特點(diǎn)，突破舊有的市場(chǎng)成本控制觀念，建立全新的投資控制理念，發(fā)揮出在控制過(guò)程中的全員、全面、全過(guò)程的管理模式優(yōu)勢(shì)，以保證工程項(xiàng)目利潤(rùn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而為市政企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益上的提升。

　　關(guān)鍵字：市政;工程項(xiàng)目;成本控制

　　Abstract: The cost control in the municipal engineering projects is a dynamic process that makes the targent cost as the main line, and the contract procurement control and cost control as the core contents, and also is a comprehensive course integrating the management, economy and technology. Municipal enterprises should be based on the characteristics of its own business strategy to break the old market cost control concept, establish a new investment control concept, play the advantages of management model of whole personnel, comprehensive and whole process in the control process, so as to ensure that the project profit can be realized and thus enhance the economic benefits for the municipal enterprises.

　　Key words: municipal; construction project; cost control

　　中圖分類(lèi)號(hào)：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

　　市政工程項(xiàng)目中的成本控制是一個(gè)全員、全面、全過(guò)程的成本控制過(guò)程。對(duì)于市政企業(yè)而言，每一個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)施建設(shè)，在保障安全和質(zhì)量的前提下，如何有效的實(shí)施成本控制，并節(jié)約成本的投入，以使得項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)能夠最大化體現(xiàn)，不僅是當(dāng)前企業(yè)所追求的目標(biāo)，也是其生存和發(fā)展的根本，為市政企業(yè)在當(dāng)前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得積極的主動(dòng)。本文結(jié)合自身工作實(shí)際，針對(duì)當(dāng)前市政工程項(xiàng)目成本控制所存在的一些誤區(qū)，著重對(duì)在項(xiàng)目過(guò)程中如何能更好的實(shí)現(xiàn)成本控制進(jìn)行了分析和探討。

　　一、市政工程項(xiàng)目中成本控制的誤區(qū)

　　1、成本控制缺乏全面組織的保障

　　當(dāng)前市政工程項(xiàng)目的成本控制往往走向了兩個(gè)方面的極端。一方面缺乏成本的控制意識(shí)，工程項(xiàng)目的成本控制部門(mén)等同于核算部門(mén)的職能，項(xiàng)目的成本控制也只是簡(jiǎn)單的處在核算的水準(zhǔn)上;另一方面，只是追求強(qiáng)勢(shì)的地位，認(rèn)為通過(guò)權(quán)威機(jī)構(gòu)和部門(mén)，能夠達(dá)到降低造價(jià)，控制成本的目的，而忽視了自身的成本控制管理。

　　2、對(duì)成本控制的原則和宗旨并不明確

　　表現(xiàn)在只是簡(jiǎn)單的將成本核算、成本管理和成本控制劃上了等號(hào)，沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行深入的探討和細(xì)分。導(dǎo)致了在傳統(tǒng)的定額模式下，只是簡(jiǎn)單的追求算量準(zhǔn)、算的快和定額數(shù)的正確，而忽視了對(duì)成本控制經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)的沉淀積累，使得成本控制不當(dāng)或者不利現(xiàn)象的發(fā)生。

　　二、市政工程項(xiàng)目中建立全員、全面、全過(guò)程的控制體系

　　建立全員、全面、全過(guò)程的控制體系，是指將成本控制工作納入到工程項(xiàng)目進(jìn)行的每一個(gè)細(xì)節(jié)中去，通過(guò)一系列的科學(xué)管理工作，以不斷挖掘出項(xiàng)目的成本潛力，盡量減少無(wú)謂的消耗，從而以實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)的順利達(dá)成。

　　1、全員成本控制

　　全員成本控制主要是發(fā)揮出人的主觀能動(dòng)性，讓所有員工都能參與到項(xiàng)目的成本控制和管理中來(lái)。在工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)始終堅(jiān)持以人為本的原則，并不斷提高廣大員工的成本管理意識(shí)，通過(guò)將每位員工的個(gè)人目標(biāo)和職責(zé)同企業(yè)的目標(biāo)和職責(zé)相結(jié)合，以真正實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的全員化成本控制。

　　2、全面成本控制

　　全面成本控制，就是在市政工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，對(duì)所有發(fā)生的成本費(fèi)用支出，進(jìn)行系統(tǒng)性和科學(xué)性的組織、預(yù)測(cè)、核算、計(jì)劃、分析等一系列的科學(xué)管理管理工作。全面成本控制的有效實(shí)施，需要企業(yè)中所有部門(mén)和管理單位的通力配合。

　　3、全過(guò)程的成本控制

　　市政工程項(xiàng)目成本的形成過(guò)程和工程產(chǎn)品的形成過(guò)程是密切相關(guān)的。全過(guò)程的成本控制既包括了工程項(xiàng)目中的采購(gòu)控制和合約控制，也包括了在工程各個(gè)階段的成本控制，具體有立項(xiàng)階段的成本控制、策劃階段的成本控制、設(shè)計(jì)階段的成本控制、發(fā)包階段的成本控制、施工階段的成本控制和竣工階段的成本控制。

　　三、市政工程項(xiàng)目中的采購(gòu)控制和合約控制

　　1、采購(gòu)控制

　　項(xiàng)目的采購(gòu)并不是普通的商品購(gòu)買(mǎi)，它包括了通過(guò)努力以不同方式從企業(yè)外部獲得貨物、土建工程和服務(wù)的整個(gè)采辦過(guò)程。因此，采購(gòu)不僅包括了采購(gòu)項(xiàng)目的設(shè)備材料，還包括了聘用咨詢(xún)專(zhuān)家來(lái)從事咨詢(xún)服務(wù)和雇用承包商來(lái)實(shí)施土建工程等方面。

　　2、合同控制

　　合同的控制管理是市政工程項(xiàng)目成本控制的核心。工程的一切都是在成本、質(zhì)量、工期這三方面要素的指導(dǎo)下，通過(guò)承包合同的紐帶，以完成合同所規(guī)定的義務(wù)。合同控制是成本控制、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、法律、工程管理的綜合體現(xiàn)。合同文件的三大要素是：技術(shù)方面用規(guī)范和設(shè)計(jì)文件及圖紙制約，法律與商務(wù)方面用合同條件制約以及經(jīng)濟(jì)方面用工程量清單和計(jì)量支付制約。

　　四、市政工程項(xiàng)目各個(gè)階段中的成本控制內(nèi)容

　　1、項(xiàng)目立項(xiàng)階段成本控制

　　這一階段工程項(xiàng)目成本控制的內(nèi)容主要為項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)和成本測(cè)算。具體的成本控制的要點(diǎn)有以下幾點(diǎn)：

　　由設(shè)計(jì)中心提供擬建項(xiàng)目的規(guī)劃指標(biāo)值(總建筑面積、層數(shù)、道路及綠化面積);由營(yíng)銷(xiāo)中心提供開(kāi)發(fā)周期、市場(chǎng)定位、售價(jià)等指標(biāo);由項(xiàng)目開(kāi)發(fā)管理中心提供項(xiàng)目的基本情況及土地、配套費(fèi)用測(cè)算數(shù)據(jù);以及做出作出市政工程項(xiàng)目的可行性估算。

　　2、項(xiàng)目策劃階段成本控制

　　這一階段成本控制的要點(diǎn)是制定產(chǎn)品的目標(biāo)與發(fā)展計(jì)劃以及選擇性?xún)r(jià)比最好的產(chǎn)品。成本控制的要點(diǎn)有以下幾點(diǎn)：

　　建立專(zhuān)項(xiàng)的成本調(diào)研和材料設(shè)備專(zhuān)題研究;應(yīng)堅(jiān)持以目標(biāo)成本為導(dǎo)向，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行成本分解和合約規(guī)劃;目標(biāo)成本的制定以及與運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)的協(xié)調(diào);對(duì)主要材料設(shè)備進(jìn)行初步的選型定板。

　　3、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段成本控制

　　這一階段的成本控制要點(diǎn)是做出成本的概算、制定最經(jīng)濟(jì)合理的方案、保證施工圖紙的質(zhì)量和進(jìn)度、材料設(shè)備的合理選型。良好的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范能有利于縮短工期和降低項(xiàng)目投資，為市政工程項(xiàng)目帶來(lái)效益。成本控制的要點(diǎn)有以下幾點(diǎn)：

　　負(fù)責(zé)做出成本的概算;由財(cái)務(wù)管理中心根據(jù)項(xiàng)目企業(yè)定編情況，下達(dá)項(xiàng)目企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)，并根據(jù)可行性研究報(bào)告的開(kāi)發(fā)周期，估算貸款利息;進(jìn)行前瞻性、跨專(zhuān)業(yè)的綜合成本管理;預(yù)定目標(biāo)成本和工程量的清單應(yīng)相對(duì)應(yīng);主要材料設(shè)備進(jìn)行選型并嚴(yán)格進(jìn)行價(jià)格控制。

　　4、項(xiàng)目發(fā)包階段成本控制

　　這一階段的成本控制要點(diǎn)是建立完備的合同，并通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)找到合適的價(jià)格和承包單位。發(fā)包階段的成本控制主要包括了項(xiàng)目總發(fā)包和設(shè)備材料采購(gòu)發(fā)包兩種。成本控制的要點(diǎn)有以下幾點(diǎn)：

　　文件編制工作應(yīng)注意以下相關(guān)的要點(diǎn)：技術(shù)和材料的標(biāo)準(zhǔn)、合同范圍及發(fā)包人要求的約定、工期的約定、保修時(shí)限及要求、變更簽證的約定和支付與結(jié)算的約定、合同之間的邊界責(zé)任約定等等;通過(guò)采購(gòu)方式和其他相應(yīng)配套方案，制定招標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃和招標(biāo)模式，并嚴(yán)格控制成本;通過(guò)對(duì)圖紙的研究，了解技術(shù)商務(wù)的要求和合同的范圍;工程口和設(shè)計(jì)應(yīng)及時(shí)的提供完整的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)工程需要提出相應(yīng)的施工工藝和方法的要求。

　　5、項(xiàng)目施工階段成本控制

　　這一階段的成本控制的要點(diǎn)就是合約的管理，主要包括了簽證、變更和支付的管理。成本控制的要點(diǎn)有以下幾點(diǎn)：

　　合理使用外部造價(jià)咨詢(xún)單位;良好處理工程糾紛、索賠和反索賠;建立完善的資料管理;成本管理人員應(yīng)定期進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)督，及時(shí)做好記錄;做好現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更的管理;使用信息化系統(tǒng)和臺(tái)帳月報(bào)對(duì)工程項(xiàng)目動(dòng)態(tài)進(jìn)行成本監(jiān)控;做好材料以及設(shè)備的核價(jià);做好工程預(yù)結(jié)算方面的管理;階段性總結(jié)近期的成本管理工作。

　　6、項(xiàng)目竣工階段成本控制

　　這一階段的成本控制的要點(diǎn)是索賠處理和進(jìn)行結(jié)算工作。成本控制的要點(diǎn)有以下幾點(diǎn)：

　　負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的結(jié)算審查;對(duì)資金進(jìn)行有效的索賠處理;進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的總結(jié)(與設(shè)計(jì)階段、施工階段所定目標(biāo)成本進(jìn)行分析對(duì)比，從而找出實(shí)際成本與目標(biāo)成本的偏差，并分析和找出其中原因)。

　　五、結(jié)束語(yǔ)

　　市政工程項(xiàng)目中的成本控制是一個(gè)復(fù)雜而系統(tǒng)的過(guò)程，需要市政企業(yè)各個(gè)單位部門(mén)進(jìn)行通力合作，以真正實(shí)現(xiàn)全員、全面、全過(guò)程的控制管理。在我國(guó)加入WTO，以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，企業(yè)之間比拼的不僅是價(jià)格和質(zhì)量，更需要注重對(duì)工程項(xiàng)目成本的控制和管理，以真正降低工程的成本投入，為企業(yè)帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)效益，使企業(yè)能夠真正走上良性的、可持續(xù)發(fā)展的道路。

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