摘要：工程結算直接涉及到業主的投資效益和承包方的經濟效益。加強工程結算審核尤為重要。主要闡述工程竣工結算審計的主要內容，重點針對審計常見問題進行探討，并提出相應對策。
關鍵詞：建筑工程;結算審計;問題;對策;
Abstract: The engineering settlement directly relates to the owners’ the investment benefit and the Contractor's economic benefits. Strengthen project settlement audit is very important. This paper mainly elaborated the project completion settlement audit of the main content, focusing on the common problems of audit, and puts forward the corresponding countermeasure.
Key words: construction project; audit; problem; countermeasure
中圖分類號：E232.6 文獻標識碼：A 文章編號：
1、工程竣工結算審計的含義
所謂工程竣工結算審計是指建筑施工單位完成工程后，并且經過建設單位及有關部門的驗收，合格并辦理竣工驗收手續后，按照雙方協議的規定，在原施工圖預算的基礎上，編制調整預算，向建設單位辦理最后的工程價款結算。承包商要如何把已實施的工作內容、利益，通過竣工結算審計反映出來，而使自身利益不受到損失，這是每個施工企業應該重視的問題。對于我國的建筑企業而言，集體投資項目必須通過社會咨詢機構審計，私營企業和外資企業可以不委托社會審計而自行審計，但目前大部分建設單位不僅要自己內部審核，而且還要請專業審計公司進行審核。對于承包商而言，則是在建成符合投資商或國家規定標準要求的建設項目的同時，盡可能地降低成本以賺取更多的利潤。審計工作的目的是既要對項目和企業的會計報表，資產、負債及所有者權益整體狀況的真實性和合理性進行審計，又要突出項目和企業的內部控制的重點;既要審查項目收人、支出、盈虧的真實性，又要使審計的實施過程能深入項目的各業績環節，注重對經營管理業績和經濟效益的審查，進而提出改進項目管理的建議和措施。
2、建筑竣工結算審計中存在的問題
建筑工程審計結算是關系著各方具體利益的項目，委托方和承包方為了維護結算的公正性、合理性做了不少的努力。但是，由于竣工結算的復雜性還存在不少問題。
2.1施工單位工程造價人員的業務素質不高
審計人員素質不能滿足結算審計的需要，主要表現為業務不精，操作中不敬業、不公正。結算審計中人員的素質高低直接關系著審計結果的正確與否，直接關系著委托人和代理人的盈虧。因此，人員的素質對竣工審計來說是至關重要。當前，少數結算編制人員因業務水平不足導致對計算規則、定額換算、合同條款等有關內容吃不透造成的計算失誤，業務人員在具體的過程監督之中也存在松懈的心里。同時，建設單位有時為了節約其建設的費用，就降低資質門檻，以致預決算人員的專業素質和水平相對來說較低，從而增加了結算中工程量計算失誤、定額套用失誤等低級錯誤。
2.2建筑工程單位監理不到位
工程監理單位監理不到位，有的工程就沒有監理單位，致使投資控制這一關失控。監理單位在工程的整個建設和審計過程之中起著舉足輕重的作用，它的發揮的好壞直接關系著工程的質量的高低、費用的高低。然而，在實際的工程建設過程中，不少工程的建設者以節約成本為名，根本沒有監理單位來配合完成工程。有的工程即使有監理單位，也同樣存在著不少的問題。監理單位沒有按照管理程序辦理相關的事宜，對承包商的監督缺乏積極性。對材料的收集、內容的變更沒能及時的匯總上報。監理人員從自身的安全出發不愿意深入現場，獲得第一手資料。
2.3送審資料缺乏完整性和真實性
在審核中，經常發現送審資料不完整、竣工圖沒有全面體現工程實際情況，直接以施工圖代替竣工圖或在施工圖上做簡單更改，使圖紙面目全非，無法計算;設計變更手續不全，缺少變更通知及經濟簽證;隱蔽工程現場驗收無正式簽證手續等等。甚至，當在審核中發現問題及時通知委托方給予補齊時，往往由于種種原因，使有些資料丟失，有些只口頭更改、承諾，事后未及時辦理簽證單。有的項目雖然對設計變更、簽證等資料補齊了，但是由于業主經驗不足或管理不善等原因，所簽數目不實，少數設計變更和簽證數目驚人，明顯缺乏真實性。
2.4甲乙雙方簽訂的合同不規范
合同管理在項目建設過程中沒有發揮應有的作用，合同流于形式，合同條款不全、不規范、不嚴密的情況時有出現。常見合同問題如下：1)技術標同商務標的脫離。技術標標內的施工組織設計或工程方案確定的數量，由施工單位在商務標里以非實物形態競爭性費用形式自主擇項報價或包含在綜合單價里，可結算時一些施工單位又往往把屬標內應考慮的技術措施費的一些項目列入結算，計取工程費用。2)合同約定與招標文件不一致。3)曲解合同條款，鉆合同規定不嚴的空子。甲、乙雙方訂立合同時，由于條款不嚴格、不完善，缺乏約束性、規范性，是引起施工單位多算、冒算的又一原因。
3建筑工程竣工結算審核計問題的對策
3.1加大對工程量審核力度
造價工程師實施審核時，應在熟練掌握工程量計算規則的基礎上熟悉施工圖紙，全面了解工程變更簽證單，以做到對整個工程的設計、施工有一個系統、全面、完整的認識，計算時應審查有無多計工程量或者重復計算工程量的問題。工程量的審查辦法，要根據需要和具備的工作條件視具體情況而定，一般情況下應盡量選擇全面審查法。工程量的審查要突出重點，重點放在容易重復計算及隱蔽工程部分。
3.2審查工程定額的套用
高套定額是施工單位在工程結算中常見的現象，尤其在土石方類別、砌體的砂漿標號以及混凝土、粉刷等分項工程上，施工單位套定額時往往就高不就低。審核套定額應注意要以建設單位現場簽證記錄及建設方簽字認可的竣工圖為依據，綜合考慮工程質量狀況，準確套用定額，對于雖有原始依據但工程質量不高的，要充分聽取建設方現場管理人員的意見，進行適當的扣減，對于質量較差的項目，按低標準套用定額。
3.3加大審計人才的培養力度，提高審計人員的水平
審計人員自身素質的高低，直接影響審計工作質量。要提高審計人員的素質可以通過崗前的教育和在職培訓。高校在審計人才培養方面承擔著繁重的任務，需要各級政府能加大對高校的支持力度，使高校能夠為社會上培養所需的人才，滿足企業和社會的需要。同時，由于審計外部環境的變化日益加快，就要求審計人員能夠與時俱進，學習新知識，適應新環境，不斷提高自己的業務素質，組織也要有計劃的組織人力、提供財力對審計人員定期進行培訓，對這些資源進行開發，使其滿足經濟發展和社會的需要，企業應積極鼓勵和創造條件讓相關人員參加各種培訓學習和考試，如定額交底、預算編審人員資格考試、造價工程師資格考試等。同時，應建立個人利益與其水平及效果掛鉤的制度，督促職工自我學習，提高整體素質。就各級政府而言，主要是建立職業資格準入制度，對進入審計部門的人員嚴格把關，以確保工程審計人員具備專業勝任能力。
3.4健全監理單位內部控制制度
委托單位需要健全內部控制制度，監理單位應承擔起其職責，從制度上杜絕漏洞的產生。內部控制是指由企業董事會、管理者和其他員工實施的，為保證財務報告的可靠性、經營的效率效果以及現行法規的遵循等目的而提供合理保證的過程。內部控制涉及企業生產經營的控制環境、風險評估、監督決策、信息與傳遞以及自我檢測等方面，從總體上透視了企業生產的各個環節。其有效實施無疑會促使企業生產管理登上一個新臺階，促進企業經營流程的合理化和正規化。具體到工程建設而言:可以從事前、事中、事后三個方面加強對內部控制的建設，滿足組織結算審計的需要。同時，監理單位應該擔負其職權和職責。監理單位應嚴格按管理程序辦理，督促施工單位及時同工程進度款一起上報變更費用，以免加大結算工作量和扯皮現象。監理預算人員要到現場進行調研，掌握現場的具體信息，為工程的審計準備好第一手材料。
4、結論
工程竣工結算審計是一項技術性、經濟性和實踐性極強的工作,在竣工結算審計中必須加強對關鍵環節的控制。把好工程項目結算審核關意義重大。造價師只有不斷加強理論學習，深入施工現場，進行市場調查，才能不斷地提高自身綜合素質，保證工程造價最大經濟效益。另外,在充分保證審計質量的前提下,盡可能降低審計成本,提高審計效率,真正扎實地做好審計工作。
參考文獻
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