前言：工程預(yù)結(jié)算審核是控制工程造價、降低工程成本、提高投資效益的有效途徑，也是財(cái)政部門行使監(jiān)督職能一項(xiàng)重要的手段。財(cái)政部門必須完善工程預(yù)結(jié)算審查制度，提高工程預(yù)結(jié)算管理水平。以提高預(yù)決算編制質(zhì)量，削除工程造價失控現(xiàn)象，科學(xué)確定與有效控制工程投資，完善工程造價管理制度以適應(yīng)建立高效建筑市場的需要。工程預(yù)算審核不涉及變更、簽證等內(nèi)容，相比工程結(jié)算審核要單純一些，但也是一項(xiàng)占日常任務(wù)比重很大的工作。

　　1.工程預(yù)算的審核依據(jù)

　　(1)國家有關(guān)工程建設(shè)和造價管理的法律、法規(guī)和方針政策。

　　(2)施工圖設(shè)計(jì)項(xiàng)目一覽表、各專業(yè)施工圖設(shè)計(jì)圖紙和文字說明、工程地質(zhì)勘察資料。

　　(3)預(yù)算定額和費(fèi)用定額：指編制預(yù)算所選用的相應(yīng)專業(yè)預(yù)算定額和與之配套使用的費(fèi)用定額，地區(qū)單位估價表和材料預(yù)算價格;

　　⑷施工組織設(shè)計(jì)或技術(shù)措施方案：主要依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)或技術(shù)措施方案對與定額內(nèi)容不同或不包括的工程內(nèi)容按規(guī)定允許單獨(dú)列項(xiàng)計(jì)價的費(fèi)用進(jìn)行審查;

　　⑸工程采用的設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量驗(yàn)收等技術(shù)規(guī)范和規(guī)程：主要依據(jù)規(guī)范規(guī)程、對規(guī)定必須發(fā)生而定額尚未包括的材料、檢驗(yàn)、添加劑等需在預(yù)算中列項(xiàng)計(jì)算的費(fèi)用;

　　⑹有關(guān)文件規(guī)定：主要有工程價款結(jié)算文件、材料價格、費(fèi)用調(diào)整等文件規(guī)定。

　　2.工程預(yù)算的審核方法

　　工程預(yù)算的審核方法：審查工程預(yù)算的方法有很多，主要有全面審查法、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法、篩選審查法、分組計(jì)算審查法、重點(diǎn)抽查法、對比審查法、利用手冊審查法和分解對比審查法等幾種。由于工程規(guī)模、繁簡程度不同，施工方法和施工企業(yè)情況不同，所編工程預(yù)算和質(zhì)量也不同， 要根據(jù)具體問題具體分析，選用適當(dāng)?shù)膶彶榉椒ǎ玫刈龊霉こ填A(yù)算。有以下幾個問題需要注意：

　　2.1對施工預(yù)算進(jìn)行審計(jì)，根據(jù)審計(jì)單位不同分為發(fā)包方與承包方對施工預(yù)算的審計(jì)。

　　2.2根據(jù)審計(jì)的深度不同，分為全面審計(jì)、重點(diǎn)審計(jì)、抽樣審計(jì)。

　　2.3審計(jì)的內(nèi)容主要是工程量計(jì)算是否正確、預(yù)算定額套用的是否正確、分部分項(xiàng)匯總計(jì)算的單位工程計(jì)算是否正確、單位工程匯總計(jì)算的單位工程是否正確。

　　3.工程預(yù)結(jié)算審核過程中常出現(xiàn)問題及解決辦法

　　3.1 針對預(yù)結(jié)算編制誤差的問題，由于當(dāng)前我國對這個問題的獎罰管理的不完善，建設(shè)單位對編制報(bào)表的誤差無有效的約束機(jī)制，加上施工隊(duì)伍素質(zhì)的參差不齊，思想動機(jī)不純，觀念的錯誤，這是造成施工單位對工程量多估冒算。建設(shè)單位如審查不到，施工單位就謀取非法之財(cái)，因此出現(xiàn)將工程量拋高計(jì)算是較為普遍的。

　　審核工程預(yù)算首先要對施工圖預(yù)算進(jìn)行清點(diǎn)、歸類、整理，根據(jù)圖紙說明準(zhǔn)備有關(guān)圖集和施工圖冊，熟悉并核對相關(guān)圖紙，參加技術(shù)交底，熟悉施工組織設(shè)計(jì)，必要時到施工現(xiàn)場進(jìn)行勘測。

　　3.2 有的工程地理環(huán)境復(fù)雜，地質(zhì)勘探不準(zhǔn)確，設(shè)計(jì)深度達(dá)不到相應(yīng)水平，使得施工中設(shè)計(jì)變更多，加上土建工程可變性因素較多，部分內(nèi)容施工圖又無法表示。有的施工企業(yè)開工前沒有編制施工方案，或者編了施工方案，但沒有和建設(shè)單位取得聯(lián)系;或者有圖紙但也沒有完全執(zhí)行。

　　因此，預(yù)算審核人員若能經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，就可以及時了解情況，如土方的類別鑒定，機(jī)械土方與人工土方的放坡系數(shù)和所套用的定額單價問題等，并能實(shí)事求是地調(diào)整原編預(yù)算。

　　3.3 對于一些沒有施工圖或圖紙不全的小型零星工程，驗(yàn)收時應(yīng)進(jìn)行測量，審核人員應(yīng)深入施工現(xiàn)場參加測量，以取得調(diào)整或?qū)徍斯こ填A(yù)算的依據(jù)，從而提高審核工作的質(zhì)量。 審核人員遇到工程有中有補(bǔ)充單價時，應(yīng)深入現(xiàn)場，了解所提資料的準(zhǔn)確性。 如資料中所提主要材料的名稱、規(guī)格、型號是否相符，所需的數(shù)量是否基本一致，所需人工工日或機(jī)械臺班數(shù)量是否屬實(shí)等，都應(yīng)與施工企業(yè)人員一起研究，調(diào)整補(bǔ)充單價。

　　3.4 審計(jì)中出現(xiàn)的一些費(fèi)用的計(jì)算規(guī)則

　　3.4.1取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)目費(fèi)率計(jì)算是以工程類別劃分為依據(jù)，工程類別不同，管理費(fèi)和利潤的費(fèi)率不同，審核預(yù)算時應(yīng)查實(shí)工程取類有沒有提高級別，一般是三類建筑工程。

　　3.4.2措施項(xiàng)目費(fèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)

　　現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)、臨時設(shè)施費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有一個浮動的空間，現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)按分部分項(xiàng)工程費(fèi)的1.5%～3.5%計(jì)算，臨時設(shè)施費(fèi)按分部分項(xiàng)工程費(fèi)的1%～2%計(jì)算，這里可以與施工單位進(jìn)行協(xié)商。一般取安全文明費(fèi)率2%，臨設(shè)費(fèi)1%。

　　3.4.3主要材料價格表，核查材料價格是否和市場指導(dǎo)價有出入。

　　3.5 項(xiàng)目計(jì)量單位必須與工程量相匹配。對于清單項(xiàng)來說，計(jì)量單位與工程量是否匹配，直接影響到單價的正確性。如清單中屋面保溫項(xiàng)目的計(jì)量單位是平方米，工程量就應(yīng)按平方米計(jì)算，若再按定額的常規(guī)計(jì)算方式以立方米計(jì)算，匹配不一致單價就錯了。對于定額子目來說，工程量的計(jì)量單位必須與預(yù)算定額中規(guī)定的計(jì)算單位相一致，才能準(zhǔn)確地套用計(jì)價表中的綜合單價。

　　3.6 在某些工程預(yù)算中，列有施工圖沒有標(biāo)示的那部分工程項(xiàng)目，例如渣土清理、渣木外運(yùn)、樓標(biāo)作字等，是否按定額要求或預(yù)算中列出的項(xiàng)目完成。通過參加竣工驗(yàn)收，能夠了解這些情況，同時還能了解甩項(xiàng)工程情況。

　　最后，綜合整理審查資料，出具審核表，與被審核方交換意見，經(jīng)協(xié)商統(tǒng)一后，進(jìn)行相應(yīng)的修正，出具評審結(jié)論。

　　結(jié)束語：

　　工程預(yù)算審核就是通過基本建設(shè)工程項(xiàng)目的審核部門，根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，以實(shí)事求是為原則，以完善制約機(jī)制為目的，與項(xiàng)目主管負(fù)責(zé)人員積極配合，盡量做到支付給建設(shè)單位的建設(shè)資金支付合理，不流失、不浪費(fèi)。

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