工程安全管理是施工企業(yè)管理的核心內(nèi)容之一，也是反映和檢驗(yàn)企業(yè)一切工作的十分重要的窗口。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和入世后建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)一步加劇，工程安全管理越來(lái)越凸現(xiàn)重要地位。這方面工作做得好，企業(yè)就出質(zhì)量、出效益、出信譽(yù)、出商機(jī)，反之，則一切無(wú)從談起。如何進(jìn)一步加強(qiáng)工程安全管理，全面提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中始終保持強(qiáng)勢(shì)地位，是值得各級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者深思的問(wèn)題。本文就此談點(diǎn)粗淺的看法。

　　1 建立工程項(xiàng)目安全管理體系

　　工程開工以后,必須從建立安全管理體系、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制入手,明確了工程參建各方安全生產(chǎn)的職責(zé),提高了各方對(duì)安全生產(chǎn)管理的重視程度。而且還要成立由業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、承包商等所有參建單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。建立了安全管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),根據(jù)工程參建各方在工程建設(shè)中的職責(zé)，按“業(yè)主宏觀管理、監(jiān)理監(jiān)督檢查、承包商全面負(fù)責(zé)、作業(yè)人員具體保證”的原則,制定了安全生產(chǎn)責(zé)任制,對(duì)工程各參建單位的安全職責(zé)進(jìn)行了明確劃分。要求參建各方按各自的安全職責(zé)設(shè)置相適應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)。配備相應(yīng)的工作人員,明確了承包商對(duì)安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。要求承包商建立作業(yè)班組、施工隊(duì)、項(xiàng)目經(jīng)理部三級(jí)安檢制，配備相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和人員,監(jiān)理單位對(duì)安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)督檢查責(zé)任,不僅現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師在檢查質(zhì)量的同時(shí)要檢查安全,并要求監(jiān)理單位配備專職安全員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全進(jìn)行巡檢。

　　以下這些措施的制定和落實(shí)，為安全工作提供了組織和制度保證。

　　第一，把安全管理與工程項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃結(jié)合起來(lái)。在項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃中考慮安全管理，同時(shí)，根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃確定安全管理的對(duì)象、措施和目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)與進(jìn)度計(jì)劃同步、協(xié)調(diào)實(shí)施。在項(xiàng)目進(jìn)度太快，超過(guò)了安全生產(chǎn)需要的進(jìn)度范圍的情況下，項(xiàng)目需要投入更多的勞動(dòng)力或者增加每個(gè)勞動(dòng)力的勞動(dòng)強(qiáng)度和勞動(dòng)時(shí)間;同時(shí)，需要使用更多的施工機(jī)具和設(shè)備，需要更多的建筑材料;有時(shí)甚至需要更多的分包商進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。所有這些，都直接或間接增加了安全控制的難度和安全事故發(fā)生的概率，又造成工程質(zhì)量的下降和各種費(fèi)用的增加。

　　第二，處理好安全投入和項(xiàng)目工程費(fèi)用之間的關(guān)系。安全投入是項(xiàng)目工程費(fèi)的一部分，但和其他工程費(fèi)用不同， 安全投入是一種投資，是有回報(bào)的。注重安全管理的投入， 自然也會(huì)有良好的安全業(yè)績(jī)，增加工程項(xiàng)目中的實(shí)際贏利能力。同時(shí)，未來(lái)的招標(biāo)制度必定把投標(biāo)單位的安全業(yè)績(jī)作為重要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)之一。

　　第三，協(xié)調(diào)好安全管理和工程質(zhì)量的關(guān)系。企業(yè)安全管理好，表現(xiàn)在工程項(xiàng)目中就是施工操作要求嚴(yán)格、規(guī)范;工序流程科學(xué)、合理;各種交叉作業(yè)井然有序等等。這樣，工程質(zhì)量自然就有保障。安全管理、質(zhì)量管理、成本管理和進(jìn)度管理相互作用、相互影響，共同構(gòu)成了項(xiàng)目管理的控制體系。在這個(gè)管理體系中，安全管理對(duì)工程項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，具有至關(guān)重要的作用。

　　2 改進(jìn)工程項(xiàng)目安全管理的設(shè)想

　　按照建設(shè)安全管理規(guī)定要求，參照建設(shè)部系統(tǒng)內(nèi)關(guān)于項(xiàng)目管理的若干規(guī)定，結(jié)合長(zhǎng)期管理和施工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了一些設(shè)想，擬訂了“關(guān)于加強(qiáng)工程項(xiàng)目安全管理規(guī)定”，其一般要求為：

　　(1)工程項(xiàng)目安全管理必須堅(jiān)持“安全第一， 預(yù)防為主”的基本方針，貫徹國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及公司有關(guān)基建的安全制度規(guī)程，安全標(biāo)準(zhǔn)化、文明施工的基本要求都應(yīng)一樣，不能降低標(biāo)準(zhǔn)，不能搞變通。

　　(2)施工承包商(或工程公司)必須依法履行承包合同，根據(jù)工程實(shí)際需要成立項(xiàng)目部(或分公司)，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，運(yùn)用科學(xué)的安全管理方法，對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行策劃、組織、指揮、控制、協(xié)調(diào)。為適應(yīng)施工項(xiàng)目點(diǎn)多分散，管理難度大的特點(diǎn)，施工承包商應(yīng)建立項(xiàng)目聯(lián)系人制度。對(duì)于較大的項(xiàng)目或比較重要的工程，應(yīng)指定分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，經(jīng)常深入施工點(diǎn)幫助解決安全等有關(guān)問(wèn)題。

　　(3)為明確項(xiàng)目的安全與文明施工目標(biāo)，安全責(zé)、權(quán)、利等事項(xiàng)，項(xiàng)目經(jīng)理必須與工程公司簽訂包括安全工作在內(nèi)的“項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書”，直接承擔(dān)包括安全在內(nèi)的現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)與項(xiàng)目層的關(guān)系是服務(wù)與服從、監(jiān)督與執(zhí)行的關(guān)系。

　　(4)項(xiàng)目經(jīng)理必須做好開工前的安全檢查，不符合安全基本條件的決不貿(mào)然開工。遇到重大、危險(xiǎn)的施工項(xiàng)目必須親臨現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督施工。同樣，項(xiàng)目經(jīng)理必須重視對(duì)頻發(fā)性事故的預(yù)防，抓好事故和違章處理，及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全中的重要問(wèn)題，督促安全防范措施的落實(shí)。

　　(5)項(xiàng)目經(jīng)理抓安全必須堅(jiān)持嚴(yán)格管理，嚴(yán)格要求。沒(méi)有一套符合本工程實(shí)際的行之有效的管理章法和規(guī)矩是無(wú)法使安全工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的。因此，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)將“項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書”分解細(xì)化，制定一套適用于本項(xiàng)目的安全管理制度或?qū)嵤┘?xì)則。

　　特別要制定將崗位安全責(zé)任與個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益緊密掛鉤的獎(jiǎng)懲制度，還應(yīng)嚴(yán)格考核，切實(shí)兌現(xiàn)。

　　3 工程項(xiàng)目安全管理要求

　　(1)通過(guò)經(jīng)濟(jì)管理保障施工單位的安全投入，項(xiàng)目部在工程進(jìn)度款支付審核上，既考慮了要保證支付審核的嚴(yán)密性，又考慮到了審核的便捷性，從而保證了應(yīng)付工程款的及時(shí)支付，保障了施工單位的安全投入。

　　(2)通過(guò)合同管理和行政管理等方法保障承包商安全投入。

　　在施工過(guò)程中，施工單位從成本角度考慮，往往在安全生產(chǎn)初期投入不足，在施工過(guò)程中再按實(shí)際情況逐漸增加安全設(shè)施。這種添油式的安全投入往往帶來(lái)較大的安全隱患。為保障施工單位的安全投入， 項(xiàng)目部不僅在合同中明確規(guī)定施工單位項(xiàng)目經(jīng)理必須保證安全投入，而且在安全生產(chǎn)責(zé)任制中明確規(guī)定了施工單位項(xiàng)目經(jīng)理必須保證安全投入，并通過(guò)合同管理和經(jīng)濟(jì)管理等方法.要求施工單位必須保證安全生產(chǎn)投入。

　　4 進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和防事故演習(xí)

　　(1)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn).提高廣大職工安全意識(shí)、安全技能、安全操作水平。項(xiàng)目部要求施工單位必須進(jìn)行新工人進(jìn)場(chǎng)安全教育和施工安全技術(shù)交底.并制訂和落實(shí)日常安全培訓(xùn)計(jì)劃。同時(shí)，不定期舉辦安全培訓(xùn)班，如特種設(shè)備操作人員培訓(xùn)班.消防人員培訓(xùn)班、安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)班等.并不定期進(jìn)行事故應(yīng)急

　　救援演習(xí)和防汛演習(xí)。

　　(2)加強(qiáng)宣傳教育。主要通過(guò)定期召開安全會(huì)議、懸掛或張貼安全標(biāo)語(yǔ)、舉辦安全活動(dòng)月等方式進(jìn)行。

　　5 結(jié)束語(yǔ)

　　通過(guò)總結(jié)，筆者認(rèn)為，建立安全管理體系、落實(shí)安全責(zé)任制是管理的關(guān)鍵。即按“業(yè)主宏觀管理、監(jiān)理監(jiān)督檢查、承包商全面負(fù)責(zé)、作業(yè)人員具體保證”的職責(zé)分工建立了安全管理體系。只有把安全管理提高到工程項(xiàng)目管理的高度才能有效地平衡安全與質(zhì)量、安全與進(jìn)度、安全與費(fèi)用之間的關(guān)系，才能確保企業(yè)在實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化的過(guò)程中，有效減少安全事故造成的損失和負(fù)面影響，從而為建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定作出積極的貢獻(xiàn)。

　　參考文獻(xiàn)

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