1、關于工程變更

　　1、1涵義

　　工程變更是指設計文件或技術規范修改而引起的合同變更。它在特點上具有一定的強制性，且以監理工程師簽發的工程變更令為存在的必要條件。

　　1、2分類

　　主要分為：(1)設計變更。在施工過程中如果發生設計變更，將對施工進度產生很大的影響。因此，應盡量減少設計變更，如果必須對設計進行變更，必須嚴格按照國家的規定和合同約定的程序進行。由于發包人對原設計進行變更，以及經工程師同意的、承包人要求進行的設計變更，導致合同價款的增減及造成的承包人損失，由發包人承擔，延誤的工期相應順延。類型上，例如：1)因設計變更或工程規模變化而引起的工程量增加或減少;2)因設計變更使得某些工程內容被取消;3)因設計變更或技術規范改變導致的工程質量性質或類型的改變;(2)其他變更。合同履行中發包人要求變更工程質量標準及發生其他實質性變更，由雙方協商解決。例如：1)工程有關部分規定的施工順序或施工時間安排的改變;2)為使工程竣工而必須實施的任何種類的附加工作;3)工程質量標準或發生其它實質性變更;4)工程有關部分的標高、基線、位置、尺寸的改變。

　　2、工程變更對工程本身的影響

　　2、1影響質量控制

　　使得質量控制難度加大，甚至會出現重大質量責任問題。因為當原合同中無某些工程項目時，意味著招標或資格預審時，并未對承包商的某些工程施工業績和施工能力進行審查，承包商不一定能勝任某項工程的施工。

　　2、2引發大量施工索賠

　　因為任何變更會意味著承包商要重新更換已進場的人員和施工機械設備，甚至要為此添置新的施工機械設備，承包商的施工隊伍調遣費、施工機械使用費為此增加，索賠因而不可避免。

　　2、3增大工程結算和投資控制的難度

　　因為可能在工程量清單中不可能有相應的計價項目和計價依據，變更工程的單價被迫要重新協商，原有的招標成果無法有效地發揮作用。

　　3、工程變更對造價的影響

　　工程變更對建設項目造價水平具有重要的影響。一定數量的工程變更可能對工程項目總的建造成本會產生負面的影響，一般來說，工程變更的數量越多，成本增加越多，對工程造價影響巨大。

　　項目變更會發生在項目實施過程中的任一階段，在項目在生命周期里，項目的變更發生的越早，項目已形成的價值越小，已消耗的資源越少，后續計劃靈活性越大，相應的損失就會越小。在項目設計階段，一個子系統設計或部分設計中的變更只要求其他相關系統的重新設計;而設計完成后的設計變更將會對項目范圍、成本和進度都帶來很大的影響;在建設或安裝階段，變更發生的越晚，變更的破壞性越大，對項目造價的影響會越來越大，直接影響著項目投資，若處理不好，投資控制就很難圓滿完成。

　　一般，工程合同外費用所占比例較高，包含在大多數合同中的正常的變更價款大約是合同價的10%，這類合同的運行情況相當不錯，此時，業主能迅速按進度支付款項，雙方都能滿意協商。然而，當變更價款超過合同價的大約15%時，變更的效應將基于承包商的管理技能和每一個不同項目的獨特條件開始影響變更工程和未變更工程的進度和成本費用。統計學分析結果表明，設計變更和施工措施變更是建設項目工程變更的主要形式，是控制的重要對象。

　　總之，在工程實際中，設計變更和施工措施變更，對工程造價將產生大的影響。

　　4、工程變更后造價的控制

　　工程變更實施后，承包單位按施工合同文件規定的程序提出變更工程造價報告;造價工程師按照標書合同中有關規定審批;變更價款確定后作為結算依據。一般，要注意以下幾點：

　　4、1分清責任，分別計算費用

　　由于施工不當或施工錯誤造成的，與正常程序相同，但應注明原因，此變更費用不予處理，由施工單位自負，若對質量、工期、投資效益造成影響的還應進行反索賠;由設計部門錯誤或缺陷造成的變更費用，以及采取的補救措施，由監理單位協助業主與設計單位協商是否索賠。

　　4、2盡量確保費用幅度不大

　　工程變更應視為原施工圖紙的一部分內容;所發生的費用計算應保持一致，并根據合同手段按當地有關政策進行費用調整。如有變更削減的內容，應按程序辦理費用削減，若施工單位拖延，監理單位可督促其執行或采取措施直接發出削減費用估算單。

　　4、3合理化建議的辦理、獎勵、提成另按有關規定辦理

　　4、4及時補辦工程變更手續

　　任何部分的工程變更，業主、承包商、設計者、監理都可以提出，但按規范規定，不管哪一方提出的任何變更，都要由監理工程師來處理，由總監理工程師簽認，并報業主批準備案，監理工程師發出有關的變更通知，該通知一經發出，應視為合同的一部分，具有一定的法律強制性。

　　承包人自身原因導致的工程變更，承包人無權要求追加合同價款。凡是沒有經過總監理工程師認證并簽發的工程變更一律無效;若經過總監理工程師口頭同意，事后應按有關規定及時補辦工程變更手續。

　　4、5注意工期引起的連鎖反應

　　工程變更造成的工期延誤或延期，則由監理工程師按有關規定辦理。

　　5、結束語

　　工程變更是造價變化的主要根源，變更對造價的影響是復雜和多方面的，但是可以通過加強管理和應用計算機管理系統及時、準確地掌握工程項目的造價動態信息，達到主動控制造價目的，工程造價控制不是孤立的，它反映出工程建設的管理水平。造價控制是工程管理的一個方面，要控制好造價關鍵還得提高建設者們的管理水平，建立完善的、科學的管理體制，形成一種互相約束的機制，防止人為提高建設標準、擴大工程規模、逃避監督的現象發生。只有這樣才能真正達到有效控制工程的造價、提高建設項目的經濟效益和社會效益的目的。

　　參考文獻

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