1、核電廠建設工程監理現狀
我國自1988年開始，在建設領域實行了建設工程監理制度，并且這項制度已經納入《中華人民共和國建筑法》的規定范疇。所謂核電廠建設工程監理(以下簡稱“核電監理”)，是指具有相應資質的監理單位受核電廠建設單位的委托，依據國家有關核電廠建設工程的法律、法規，經管理機構批準的核電廠建設工程文件、工程委托監理合同及其他建設工程合同，對核電廠建設工程實施的專業化監督管理。
當前從事核電廠核島(NuclearIsland)工程監理的主要是“中核、國核、中廣核”三大集團公司下屬的監理公司或工程公司，分別是“中核”北京四達貝克斯監理公司(注：由核工業四達建設監理公司和北京貝克斯監理公司合組后重新注冊資質)、“國核”上海斯耐迪工程咨詢監理有限公司、“中廣核”工程公司下屬監理部，三家公司分別承擔著在建核電廠核島監理工作。
2、實施核電監理的必要性
核電廠建設自上世紀80年代開始至今，除中廣核集團做業主的核電廠采取工程公司總包建造模式(自身有監理資質)以外，中核集團(前身是核工業部)做業主的核電廠基本都委托了監理公司或全部或單項監理建、安期間的施工，通過近三十年的工程實踐證明，取得了良好地監理效果，核電監理在建設過程中起到了不可磨滅的作用。
2.1實施監理是國家政策法規的需要
為了提高工程建設的投資效益和社會效益，國家立法推行建設工程監理制度。
2.2實施監理是核安全的需要
核電是一種安全、清潔的能源，但同時具有潛在的核風險。為了保證核電廠(站)的安全，國家批準發布了一系列核安全法律法規，國務院制訂了核電廠質量保證安全規定及導則。核安全是核電站的生命線，加強核電廠工程建設的質量保證工作，實施核電監理是保一項重要的保證措施。
2.3實施監理是業主項目管理的需要
業主充分利用監理公司專業化、社會化的資源優勢，精簡工程管理隊伍，組織精干高效的管理班子。這也符合社會化分工的規律和市場經濟的要求。
2.4實施監理是總包交鑰匙模式(EPC承包模式)的需要
交鑰匙總包商對設計、建造擁有絕對的自主權，工程質量監理制度的實施，監理公司作為獨立的第三方，代表業主行使質量監督的權力，形成對承包商的有效制約機制。監理公司依法維護業主的利益，公正、獨立、自主地開展工作，力求使業主、承包商各自目標、利益達到一個最佳平衡。
3、核電監理質量控制工作簡述
核電監理工作的主要內容包括：協助建設單位進行工程項目前期準備工作，控制工程質量、安全、造價和工期，監督、管理建設工程合同的履行，以及協調建設單位與建設工程有關各方的工作關系等，其中質量保證管理是貫徹“質量第一，安全第一”方針的根本，是整個監理工作的重心。
核電監理做為核電廠參建單位，必須強制性遵照執行《核電廠質量保證管理規定》(HAF003)。監理質量控制工作做為質量保證的一部分，主要涉及“文件控制、設計控制、采購控制、物項控制、工藝過程控制和檢查試驗控制”6方面，通過各類驗證活動，以建筑工程施工質量驗收統一標準、相關驗收規范以及核電站工程建設成功的經驗為依據，督促承包商全面實現施工合同約定的質量目標。
質量保證簡稱“質保”，或QA(quality assurance)，質量控制簡稱“質控”，或QC(quality control)。QC是QA的一部分，但QC不一定隸屬QA部門。
4、質量控制工作中常見問題及改進措施
4.1審查施工組織設計/施工方案(技術程序)方面
施工組織設計/方案是一般包括四項基本內容：①施工方法與相應的技術組織措施，②施工進度計劃，③施工現場平面布置，④施工資源的配置。前兩項指導施工，后兩項則是施工準備的依據。
4.1.1對施工組織設計/方案的編制依據審查不仔細。
施工單位在編制往往是直接復制規范、施工手冊或相似方案，對規范、標準和設計文件是否有效不做核查。
監理避免在此類問題犯錯，首先要建立并不定期更新現行法規、規范、標準清單，受控分發到每位監理工程師;其次監理工程師在審查前要搜集、掌握施工圖紙、設計變更、作業指導書等設計文件的有效性;最后在審查時要核對依據的文件是否缺少。
4.1.2對強制性條文、法規、地方性部門規定的符合性審查不到位
監理要想做好強制性條文、法規、地方性部門規定符合性審查，首先要掌握適用規范的強制性條文內容，搜集整理各類技術規范、規程和質量驗收規范中強制性條文，編制成冊，組織培訓、學習;其次監理部要及時更新法規和地方性部門規定等行政文件有效版本，做好宣貫工作，按規定內容要求核對方案的編制和批準是否符合。
4.1.3對方案中各項保證措施的適應性審查不嚴密
監理在審查方案時，一般重點審查施工控制部分的內容，容易疏忽對保證措施的審查，而施工單位往往在此部分編寫時又經常采用照抄照搬類似方案內容，特別是安全保證措施方面的內容，監理在審查方案時可調動團隊力量，相關專業監理協同審查，總監要做好把關工作，及時更正錯誤行為，獎勤罰懶。
4.1.4監理審查意見簽署的不規范
首先編制施工方案審查程序，規定方案審查意見填寫要求;其次嚴把審核關，總監全面核查專業監理工程師審查意見的正確性、合理性，符合要求后方可簽署;最后加強日常監督檢查，發現不符合規定的填寫及時糾正處理。
4.2監理日記填寫方面
4.2.1氣象記錄不準確
氣象記錄的準備性和工程質量有直接關系，譬如混凝土強度、砂漿強度在不同氣溫條件下的變化值有著明顯的區別;再如地基和基礎工程、裝飾工程、屋面工程等分部工程過程中，氣象條件變化直接影響施工質量，比如雨季施工時基槽被雨水浸泡引起基底層承載力變化。
4.2.2記錄現場巡查情況時不詳盡
監理人員在書寫記錄時往往只記錄工程進度，對于施工中存在的問題，或因問題小不記，或因已解決認為沒必要記，再不就是只記問題不記解決的過程。
監理部除了用程序規定約束記錄行為外，可以把個人監理日記做為日常考評項，與績效考核掛鉤。
4.2.3記錄用語不規范，內容不嚴謹
監理日記文字處理不當，比如錯別字多，涂改明顯，語句不通，不符合邏輯，或用詞不當、用語不規范、采用日常俗語等等都會產生不良后果。
4.3監理工作程序與監理細則編制方面
目前，特別是在《核電廠建設工程監理規范》頒布執行前，核電監理公司基本上只編制監理工作程序，而且大多是工程質監工作程序，基本不再重復編制監理工作細則，而程序格式基本和管理程序的格式相同，未按建設工程監理細則格式編制。
監理工作程序一般都分專業編制，由專業監理工程師在相應的工程開始前根據專業工程特點編制，一項工程可能編制多個工作程序，或者一個專業工作程序指導多個類似專業工程的監理工作，加上編制時基本按標準、規范和技術規格書條文規定編制，編制深度較系統，針對性差，需與設計文件配合方可指導監理活動。
核電監理必須遵循HAF003規定開展工作，受核安全局監督管理，建議核電監理將工作程序和監理細則充分結合，確保主要內容符合規范規定，減少重復性文件編制。
4.4日常工作信息管理方面
核電廠工程一般子項工程較多，總工期較長，監理在質量控制工作過程中形成的監理工作資料和審查、審批的施工單位報驗文件資料數量大及類型多，系統、規范的文件控制管理成為日常工作信息管理的重要工作內容。
建議監理部在質量控制部門設立信息管理監理人員，負責收集日常工作資料，分類統計，建立與文檔管理人員的接口關系，定期移交歸檔資料，確保質量控制工作符合質量保證大綱要求，工作受控。
4.5監理月報編制方面
目前核電項目的監理月報格式未統一，編寫內容迥然不同，規范要求的內容或未編寫或編寫內容缺失。
建議監理部制定月報編制管理程序，規定編制內容要求及格式要求;對重點內容編制要求要細化，安排經驗豐富的監理工程師負責編排月報內容，盡量表格化統計監理工作，附必要的照片或圖片輔助說明，采取的各項監理措施要從始至終記錄處理過程，本期未關閉的問題需跟蹤記錄處理情況直至關閉。
4.6其它方面
一般核電監理部，質量控制監理人員較多，專業多，加上工程交叉施工較多，工作難免因溝通不及時造成工程質量局部失控，建議由總監或主管副總監召開每日內部碰頭會，通報已發生的問題，提醒將發生的活動注意事項;安排專人記錄會議行動項，形成每日通報，監督落實。
5、結束語
推行核電監理的主要目的是提高核電廠建設工程的投資效益和社會效益，做為核電監理工作重心的質量控制工作決定著整體監理工作的成敗，面對現實，只有建立完善的管理體系、制定有效的工作制度，加強日常的監督檢查和培訓工作，方可提升監理服務品質，更好地服務核電，服務社會。
參考文獻：
[1].中國核工業集團公司.核電廠建設工程監理規范[Z].北京：中國計劃出版社，2010
[2].《注冊核安全工程師崗位培訓叢書》編委會.核安全專業務實(修訂版)[Z]北京：中國環境科學出版社，2009。
