引言
工程項目的控制管理工作包括工程設計階段、工程招投標及施工階段的控制與管理，其管理難度很大。建設單位要針對工程各階段的特點，對質量、進度、投資、安全進行有效的控制與管理，保證工程項目達到預期的控制目標。
工程建設各方由于所處位置的不同，各自所關注的重點也有所不同，質量、投資、進度控制之間的關系難以理順，從而給工程項目管理帶來許多問題。本文根據筆者實際工作經驗，從設計、招投標、施工等3個方面來探討建設單位對工程項目的管理思路。
1設計階段的控制與管理
圖紙是工程的語言，施工圖是工程項目的施工依據。及時準確地提供設計圖紙、處理工程重大技術問題，保證施工圖的設計質量，會對工程施工質量、工程進度和工程造價造成很大的影響。建設單位應積極參與設計的全過程，加強設計階段的控制與管理工作。
初步設計完成后，建設單位應進行設計優化，從安全、功能、標準和經濟等方面全面權衡，確定一個較合理的設計方案，使最終設計方案做到適用、合理、經濟、防災、安全。建設單位應著重從是否滿足使用功能;所采用的技術方案是否符合總體方案的要求;各專業設計之間的銜接是否協調并符合預定的質量標準要求;對設計薄弱環節處理方案是否合理等幾個方面進行設計優化。
為控制工程項目的總投資，可以對工程項目實行限額設計。限額設計是以項目可行性研究報告所批復確定的建設規模、建設內容、建設標準為依據，在投資估算限額范圍內進行工程設計，以提高投資的經濟效益，避免概算超估算、預算超概算、決算超預算的“三超”現象的發生。
2工程招投標階段的控制與管理
建設單位必須堅持“公開、公平、公正”的原則，充分利用招投標這一有效的競爭手段，選擇一個既能降低工程造價成本，又能保證工程按質按期完成的中標單位，并簽定施工合同。合同作為貫穿整個施工過程和結算過程的合約，是確定工程造價的主要依據，對工程造價的控制具有十分重要的作用。合同中必須明確工程項目的結算方式、合同價變更的規定、材料設備的供應方式、分包工程的管理等方面的內容，避免“低報價、高索賠”的發生。一份嚴密的施工承包合同，能保證建設工程合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲乙雙方的糾紛，維護合同雙方的利益，有效地控制工程質量和造價。
3施工階段的控制與管理
施工項目管理的對象是項目，工程項目管理的主要內容是“四控制、二管理、一協調”，即質量控制、進度控制、投資控制、安全文明施工控制、合同管理、信息管理和組織協調。
3. 1施工階段的質量控制
建設單位對施工的質量控制，除了要發揮監理的作用外，建設單位可直接負責監督監理施工單位的質量行為，并協調二者的關系。
(1)確定工程質量控制流程，完善質量監督組織，主動控制影響質量的因素(包括人員、材料、機具、設備、施工順序和方法等)。
(2)抓好質量檢驗、落實檢驗方法。質量檢驗方法包括:操作者的自檢、班組內的互檢、各工序間的交接檢、質檢員的巡檢，以及建設單位、監理、設計及政府質量監督部門的檢查。
(3)及時組織有關部門嚴格按照國家標準、部的糾紛，維護合同雙方的利益，有效地控制工程質量和造價。頒標準及行業標準進行分部工程、隱蔽工程驗收及竣工驗收。
(4)審查質量問題(事故)報告，參與現場質量監理會議。當施工中出現質量問題(事故)時，應及時組織專人調查分析原因，防止誘發重大質量事故。并審查監理、施工單位填寫的工程問題(事故)報告單及處理方案報審單。
3. 2施工階段的進度控制
在項目實施中，由于受到各種因素的干擾，經常會出現實際進度與計劃進度不一致的現象。在施工過程中，要及時檢查、記錄和發現影響進度的問題，掌握施工現場的實際情況，并采取適當的技術和組織措施，做好調整工作，排除施工中出現的矛盾，實現動態平衡，保證工程項目的施工嚴格按照進度進行。一般采用編制施工進度網絡圖計劃的方法進行糾偏調整，并采用“工期一成本”優化原理，實現編制進度計劃、執行進度計劃、檢查計劃執行情況和采取措施糾正及調整偏差的4階段周期性循環。
3. 3施工階段的投資控制
3. 3. 1強化預決算管理，合理確定工程造價
建設單位對工程項目的成本控制，首先體現在工程的預決算管理上，要嚴格履行事先編制(或審核)的施工圖預算、竣工結算審核等手續。在審核預算中，應注意以下幾個問題:
(1)審查其套用定額子項是否合理。
(2)根據施工圖審核其工程量計算是否準確。
(3)審查人工工日單價是否按合同、標書要求計算。
(4)材料設備單價是否按雙方確認的單價或造價信息進行計算。
(5)間接費的計取是否按有關造價文件執行。因為造價信息公布的材料單價會高于市場價格，因此，主要材料、設備的單價一般不要采用各地造價管理機構發布的建材造價信息中的價格進人預算。
(6)審查整個計算過程和結果是否有誤。
(7)查對歷年同類建設項目的造價費用指標，是避免本期審查出現嚴重失誤的有效方法。
3. 3. 2產格控制現場變更和現場簽證
在工程建設項目中，工程變更和現場簽證是不可避免的，但一定要嚴格、有效地控制設計變更，規范設計變更和現場簽證程序。建設單位要加強現場施工管理，嚴格控制來自施工方的工程變更、材料代用、現場簽證、額外用工及各種預算外費用。對必須變更的工程，要先作出工程量和造價的增減分析，經建設單位同意、設計單位審查簽證，發出相應的圖紙
和說明后方可發出變更通知，調整原合同確定的工程造價，無特殊情況堅決不作設計變更。
3. 4施工階段的安全控制
確保安全、文明施工是一切控制的基礎。建設單位要督促施工企業嚴格執行建筑工程安全的法律、法規和安全規程、技術規范，防患于未然，減少和杜絕工程事故，做到安全生產、文明施工。因此，在項目控制管理中要有勞動保護、安全生產的技術措施計劃;必須建立和健全施工安全管理制度和安全操作規程，如安全施工責任制度、教育制度、檢查制度、傷亡事故的調查和處理制度等。
4 竣工階段的質量控制
4.1 竣工驗收階段的質量控制
竣工驗收是工程施工全過程的最后一道工序，也是工程項目質量控制的后期工作，是全面考核施工質量的重要環節。竣工驗收前，建設單位應及時委托具有相應檢測資質的檢測單位對工程建設質量進行全面檢測，為工程順利通過驗收奠定基礎。及時組織由參建各方參加的單位工程驗收，對工程質量有疑慮的地方，現場進行查驗，發現問題，盡早處理，消滅質量缺陷。客觀、公正地評定工程質量等級，使工程質量等級評定能夠準確反映工程建設的內在質量。嚴格按照驗收規程進行工程驗收，發現質量問題，責令有關單位限期處理。建設單位應加強對工程掃尾工作的管理力度，由監理單位督促施工單位按期完成，確保工程完整。4.2缺陷責任期的質量控制
缺陷責任期是工程內在的、隱蔽的質量問題容易暴露的時期，通過試運行，有些質量問題會暴露出來，形成質量缺陷。在實際工作中，要加強這一階段的質量控制，發現問題，查找原因，分清責任，限期處理。對各種修補工作進行監督、檢查和驗收，保證修復質量，向運行管理單位交送一個合格的工程。
5結束語
工程項目的控制與管理是貫穿于整個工程項目的綜合性管理工作，包括工程設計階段、工程招投標及施工階段的控制與管理，是難度很大的管理工作。設計階段的控制與管理是搞好工程建設的基礎，工程招投標階段的控制與管理是工程建設的保證，施工階段的“四控制”是搞好工程建設的關鍵。施工階段是落實合同、實施投資控制的操作過程，是工程設計意圖最終實現并形成工程實物的階段，由于施工周期長、影響因素多，因此，在工程施工過程中，建設單位一定要加強管理，按照相關程序辦事，尊重科學，克服盲目指揮，以免對工程質量和造價帶來不利影響。
