我國(guó)對(duì)于工程造價(jià)的政府管理機(jī)構(gòu)一直以來(lái)都是分散的，分別由投資、建設(shè)和審計(jì)等不同部分進(jìn)行管理，而且部門間的聯(lián)系溝通也有所不足，因此工程項(xiàng)目的全過(guò)程工程造價(jià)管理就被分割成了幾個(gè)部分進(jìn)行，沒(méi)法進(jìn)行統(tǒng)一的控制管理，這也是造成一些項(xiàng)目的投資失敗的主要原因之一。

　　1. 項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)控制的具體做法：

　　1.1 材料價(jià)格的確定與控制。對(duì)于一般的材料價(jià)格應(yīng)根據(jù)施工單位實(shí)際使用材料的供應(yīng)單位、規(guī)格通過(guò)市場(chǎng)詢價(jià)來(lái)確定，并隨材料價(jià)格的波動(dòng)對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，對(duì)于一些特殊材料等可由造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)組織甲乙雙方共同向不同的供應(yīng)單位詢價(jià)，或通過(guò)材料單獨(dú)議價(jià)的辦法來(lái)確定價(jià)格低、質(zhì)量符合要求的單位供應(yīng)，并對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，以便院方可以隨時(shí)掌握最新的投資額度。

　　1.2 工程竣工結(jié)算時(shí)工程造價(jià)的確定與控制。施工單位在每個(gè)月初提供一份詳細(xì)計(jì)劃完成的工程量清單，報(bào)業(yè)主審核，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)根據(jù)審核后的計(jì)劃完成的工程量清單及當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)材價(jià)格，編制當(dāng)月計(jì)劃投資額。月末由施工單位提供本月實(shí)際完成的工程量清單，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)業(yè)委托人員確認(rèn)，并報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)后，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)后實(shí)際完成的工程員及當(dāng)月市場(chǎng)材料價(jià)格編制當(dāng)月實(shí)際完成的工程投資額，并報(bào)業(yè)主、實(shí)施單位，以便業(yè)主及時(shí)撥付工程款。并與計(jì)劃投資額比較，分析差異原因，以便及時(shí)采取組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等防止類似的原因再次發(fā)生，平時(shí)應(yīng)由業(yè)主定時(shí)召開(kāi)例會(huì)，匯報(bào)完成投資與進(jìn)度情況，布置下一步投資與進(jìn)度計(jì)劃，直至整個(gè)工程全部竣工，以確保工程不突破預(yù)計(jì)投資額與進(jìn)度計(jì)劃。

　　1.3 工程變更時(shí)工程造價(jià)的確定與控制。工程變更在實(shí)際施工過(guò)程中是難免的，工程變更主要包括設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更以及招標(biāo)文件和工程量清單中未包括的“新增工程”。由于工程變更會(huì)帶來(lái)工程造價(jià)和工期的變化，為了有效地控制工程造價(jià)，無(wú)論任何一方提出工程變更，均需由監(jiān)理工程師確認(rèn)并簽發(fā)工程變更指令，施工單位在工程變更確定后，提出變更工程價(jià)款報(bào)告，提供變更工程量清單，報(bào)業(yè)主確認(rèn)后，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)根據(jù)變更工程量計(jì)算變更工程價(jià)款，作為追加合同款同期支付。

　　2. 具體工程的部分造價(jià)控制

　　2.1 土方工程：由于土方工程具有隱蔽性、事后無(wú)法測(cè)量性等特點(diǎn)，因此在工程開(kāi)工前(尤其是附屬工程)，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)施勘察，確定土質(zhì)類別、熟悉工程開(kāi)工前的現(xiàn)場(chǎng)情況，并由業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)委派人員提供實(shí)際標(biāo)高，并實(shí)地測(cè)量計(jì)算，確定不同的土質(zhì)、挖土深度、機(jī)械進(jìn)場(chǎng)數(shù)量、土方外運(yùn)距離、回填材料，配合比等。

　　2.2 樁基工程：如該工程有樁基工程，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)向建設(shè)方提供各種頂制樁的市場(chǎng)價(jià)格和質(zhì)量數(shù)據(jù)。并針對(duì)打樁工期合理確定打樁機(jī)械。

　　2.3 地下室及基坑圍護(hù)部分：基坑圍護(hù)有多種方法，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)將根據(jù)不同的施工方法編制預(yù)算，使建設(shè)方選擇合理價(jià)優(yōu)的施工方法。該部分工程量采用圖紙計(jì)算和及時(shí)實(shí)地測(cè)量打式確定。

　　2.4 墻體工程和柱梁工程：根據(jù)圖紙計(jì)算，并每個(gè)月進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，并由監(jiān)理部門共同簽字認(rèn)可后，套用定額結(jié)算。結(jié)算時(shí)注意墻面、柱梁的粉刷材料類型。

　　2.5 樓地面工程：該部分工程量以實(shí)測(cè)為主，注意實(shí)際施工是否做分割縫、嵌縫等，地面工程采用的圖集做法的，應(yīng)跟圖集做法對(duì)照，按照實(shí)際做法套用不同定額，使造價(jià)更趨合理，為甲方控制造價(jià)。

　　2.6 屋面工程：現(xiàn)場(chǎng)測(cè)算屋面的找平層材料，厚度，最主要是屋面防水材料的做法，協(xié)助建設(shè)方對(duì)防水材料的單價(jià)進(jìn)行控價(jià)。現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)工程量。

　　2.7 鋼筋工程：在各分部鋼筋綁扎好、澆注砼前，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)派人進(jìn)行實(shí)地測(cè)算，計(jì)算出各分部鋼筋用量明細(xì)。每個(gè)月根據(jù)工程進(jìn)度確定鋼筋用量，作為甲方采購(gòu)鋼筋的依據(jù);

　　2.8 水電、通風(fēng)和消防工程：向甲方提供所需設(shè)備和器材明細(xì)數(shù)量，并向甲方提供各廠家的實(shí)際報(bào)價(jià)供甲方參考確定，工程量以實(shí)地測(cè)量與圖紙計(jì)算相結(jié)合，并在隱蔽工程結(jié)束前與施工單位確認(rèn)工程量，使工程量更趨合理。

　　2.9 水電和消防等安裝工程在施工過(guò)程中應(yīng)注意與土建工程密切配合，如挖填土方、預(yù)留孔洞套管等，避免不必要的重復(fù)施工及開(kāi)鑿墻洞。安裝工程中的一些吊托支架，施工單位應(yīng)提供詳細(xì)制作安裝圖紙，便于最后結(jié)算。

　　2.10 裝飾工程：在裝飾工程中，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)不同的裝飾設(shè)計(jì)提供預(yù)算，由于裝飾材料新品種多，價(jià)格上下浮動(dòng)的區(qū)間大，因此造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制的工程量清單會(huì)盡量明確材料的品牌和廠家，確定工程材料的品種和數(shù)量，最主要的選材和隱蔽工程中投入精力，在材料的選用上，盡量協(xié)助建設(shè)方采用合理的材料，在達(dá)到同樣效果的情況下，盡量采用常規(guī)材料。

　　3. 下面針對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中的五個(gè)重要階段的工程造價(jià)控制問(wèn)題進(jìn)一步分析。

　　3.1 工程項(xiàng)目決策階段的造價(jià)控制與管理。這個(gè)階段是工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制的開(kāi)始。在這個(gè)階段中，主要進(jìn)行的工作就是提交工程項(xiàng)目建議書，并且進(jìn)行立項(xiàng)可行性研究，再進(jìn)行投資預(yù)算的編制，最后制定詳細(xì)完整的設(shè)計(jì)任務(wù)書。在項(xiàng)目的決策階段進(jìn)行的任何一項(xiàng)的投資決策，對(duì)于整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制以及完工交付使用后的經(jīng)濟(jì)效益都起著至關(guān)重要的作用。對(duì)于工程項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)管理是一個(gè)決定性的階段。

　　3.2 工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制與管理。在這個(gè)階段是進(jìn)行工程項(xiàng)目總價(jià)控制的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，雖然設(shè)計(jì)費(fèi)用占到的比例并不高，但是對(duì)于工程項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)控制卻有著相當(dāng)程度的影響力。所以項(xiàng)目的設(shè)計(jì)質(zhì)量是非常重要的。設(shè)計(jì)就是對(duì)整個(gè)工程的建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃安排，包括了資金和技術(shù)上的規(guī)劃。合理的設(shè)計(jì)可以最大程度的降低工程的造價(jià)。

　　3.3 工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段的造價(jià)控制與管理。招投標(biāo)階段是對(duì)工程項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)進(jìn)行有效控制管理的一個(gè)有效的手段。招投標(biāo)的首要工作就是進(jìn)行資格的嚴(yán)格審查，如果有暗箱操作等現(xiàn)象出現(xiàn)，招投標(biāo)的目的就完全無(wú)法達(dá)到了。在標(biāo)底管理上也要特別注意，保證其準(zhǔn)確性，在保密的工作上要多花精力，盡量避免泄密的情況。在評(píng)標(biāo)方法的選擇上，要綜合考慮工程的報(bào)價(jià)、工期以及競(jìng)標(biāo)企業(yè)的信譽(yù)和施工的經(jīng)驗(yàn)等，在正式評(píng)標(biāo)時(shí)，技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)要進(jìn)行優(yōu)先考慮，務(wù)必做到評(píng)選過(guò)程的公開(kāi)透明。

　　3.4 工程項(xiàng)目施工階段的造價(jià)控制與管理。在進(jìn)行項(xiàng)目施工的階段，造價(jià)管理必須伴隨每一個(gè)施工的環(huán)節(jié)。在這個(gè)階段，是直接關(guān)系著工程項(xiàng)目的最后形成的重要部分，當(dāng)然，對(duì)于工程造價(jià)管理來(lái)說(shuō)也是最復(fù)雜、最困難和影響因素最多的一個(gè)階段。除了其它的建設(shè)相關(guān)的費(fèi)用外，大部分的資金都被用于施工的過(guò)程中。進(jìn)行有效的造價(jià)管理對(duì)于參與施工的各個(gè)相關(guān)單位來(lái)說(shuō)都是極為重要和有益的。使得業(yè)主方降低了成本，也使得施工企業(yè)的施工行為得到了有效的規(guī)范，提高了工程項(xiàng)目的投資收益。

　　3.5 竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制與管理。在這個(gè)階段主要的工作就是承包商依照合同的要求以及設(shè)計(jì)文件的規(guī)劃完成整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)，并且在驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位對(duì)其進(jìn)行價(jià)款結(jié)算。這個(gè)審核過(guò)的結(jié)算是非常重要，對(duì)于工程的造價(jià)核定也是一個(gè)重要的依據(jù)。

　　3.6 總之，進(jìn)行工程項(xiàng)目的全過(guò)程造價(jià)控制管理并不一個(gè)簡(jiǎn)單的工作，它涉及到工程的方方面面，幾乎包含了工程從立項(xiàng)開(kāi)始的每一個(gè)環(huán)節(jié)，而且每一個(gè)環(huán)節(jié)都非常重要，都是不能有所松懈的。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，投資的主體更加多元化，對(duì)于投資收益的重視程度也不斷提高，因此，對(duì)于工程項(xiàng)目的造價(jià)控制的要求也越來(lái)越高。我們進(jìn)行工程的決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)以及施工和竣工結(jié)算等工序中都要對(duì)其造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的控制管理，依據(jù)相關(guān)的造價(jià)規(guī)定和造價(jià)目標(biāo)開(kāi)展科學(xué)嚴(yán)密的施工建設(shè)，促進(jìn)我國(guó)工程建設(shè)水平的提高。