邊坡是自然或人工形成的斜坡，是人類工程活動最基本的地質環境之一，也是工程建設中最常見的工程形式。隨著我國基礎設施建設的大力發展，在公路、鐵路、礦山、水利等部門都涉及到大量的邊坡問題，因邊坡工程的投資額相對較小，且容易與應急搶險工程混淆，很難得到高度重視，也因設計與實際施工有很大不同,從而使工程實施過程中的造價難以控制，常常會出現“三超”的現象。因此在對邊坡的正確認識，適當整治的前提下，如何將工程造價有效控制在合理范圍，達到經濟與適用相結合，顯得尤為重要。

　　一、邊坡治理工程

　　邊坡治理是一項技術復雜、施工困難的災害防治工程。近年來隨著高速公路、鐵路等建設事業的迅速發展，以及大型重點工程項目的日益增多，建設施工中經常要大量挖方、填方，由此形成裸露邊坡、土體擾動等等，從而帶來如滑坡、水土流失等一系列問題，因此邊坡治理工程越來越多、越來越突出。為防止邊坡失穩、水土流失，目前采用邊坡加固措施很多，有削坡減載技術、排水與截水措施、錨固措施、混凝土抗剪結構措施、支擋措施、柔性防護網壓坡措施以及植被框格護坡護面等，在邊坡治理工程中逐步強調多措施綜合治理的原則，以加強邊坡的美觀、穩定性。然而隨著工程建設規模不斷增大，邊坡增高，復雜性增大，對邊坡的處置技術要求也越來越高，同時不可否認的帶來工程造價的不斷提高，控制難度的加大。如何合理確定有效控制工程造價，防止出現“三超”現象，是擺在工程管理人員面前的一個難題。

　　二、邊坡治理工程造價"三超"原因分析

　　作為一個建筑工程來講，單從造價控制大的方面來講就有項目決策階段造價的控制、項目設計階段造價的控制、項目招投標階段造價的控制、項目施工階段造價的控制、項目竣工決算和竣工后造價的控制等等，許多個環節和內容。各環節有相互聯系、環環相扣，同時又相互影響相互作用。

　　針對邊坡治理工程來說，造價控制也是多方面、多層次的，造成三超現象的原因很多，我認為主要的有四個方面：

　　(1)設計深度不足、不合理。邊坡治理工程涉及巖土性質、巖層構造、水文地質、氣候作用等技術含量非常高，往往出現設計結構形式、工程量等與現場情況不符，造成工程造價增支超支。

　　(2)工程量清單編制存在誤差、缺漏項多。目前大多數工程項目采用工程量清單形式進行招標，因此工程量清單編制的質量，直接影響工程造價。

　　(3)通過變更、簽證增加工程量，并對原有報價進行重新調高價;

　　(4)工程以外的其它干擾因素。

　　工程實踐中，往往對于邊坡治理這樣投資金額相對較小的項目還是不能得到重視，從勘察設計環節開始并未認真對待，工程量清單的編制又出現較大的誤差，有些工作未被編制進去的事情也時有發生。有時還會出現未能完全掌握現場地質和邊坡特殊性的情況，因而導致設計隨之變更，工程索賠等一些問題，造價也會隨著變化，而承包商則趁機調整投標報價，為使利益最大化，必然會有預算增加的結果。另外，工程施工的過程也會出現諸如國家政策調整、物價上升、其他承包商干擾的情況。各方原因或單獨存在或相互作用，造成工程造價難于控制。

　　三、邊坡治理工程造價控制措施

　　(1)重視設計階段的造價控制。工程造價控制貫穿項目建設全工程，而設計階段工程造價控制是整個工程造價控制的龍頭。單施工圖設計階段其對工程造價的影響就約為25%。因此加強工程設計人員實地踏勘力度、掌握好邊坡整治一手資料，查明邊坡工程的地形地貌特征、地層結構特征、地質構造、地下水、邊坡巖土物理力學參數、邊坡的穩定性現狀、邊坡滑動面情況及邊坡鄰近建筑情況等，合理確定邊坡整治工程的類型和設計深度。同時加強設計方案論證比選，推行限額設計，根據現場地質、地形等拿出足量的、切實可行的設計方案，降低投資，減少設計變更，從源頭上對工程造價進行控制。

　　(2)重視施工招標中工程量清單準確性，對工程造價的影響。工程量清單的準確性對工程投資控制，提高企業經濟效益乃至完善招投標市場起著重要作用。工程量清單編制存在誤差、缺漏項，往往將變成以后工程造價控制的難點之一。甚至個別承包商拿工程量誤差、缺漏項做文章，調整單價、改變工程量，提高工程造價，造成預算超支。因此要加強招標代理機構責任意識，提高清單編制質量。同時作為招標代理機構，更應遵守法律法規、深入理解設計意圖，嚴格按照《計價規范》規定設置清單名稱、編碼、計量單位和工程數量，對清單項目進行必要描述，與合同條款、技術規范、現場施工實際情況相互照應，并按規定格式出具高質量的清單文本，另外招標代理機構應加強編制清單的審查制度，確保清單編制全面、準確、合理。

　　(3)嚴格把關工程簽證及變更。變更、簽證在實際施工中內容廣泛、構成原因復雜、規律性差、發生時間長，由于設計變更和工程簽證而調整的工程造價占整個單位工程竣工結算的比例少則在6%左右，多則接近20%，有時甚至達到了40%。因此應正確理解和認識，明確變更、簽證簽發原則，同時加強現場管理，提高人員技術素質，減少現場簽證及不必要的變更發生。要明確責任，確定變更內容，核準變更簽證費用等等，需要有一支高素質、懂業務的建設(監理)團隊來完成。因此加強設計變更和簽證工作是建設(監理)單位控制造價的一項重要工作，也是現場施工人員管理水平的綜合體現。

　　邊坡治理工程相對來講周期較短，但是變化因素多，使得工程建設項目的造價復雜多變。合理地控制工程造價，推行以設計階段為重點的造價控制，重視施工招投標、嚴格工程變更簽證管理，逐步推行建設全過程造價控制，使得有限的資金更合理地應用到工程中去。