摘要：招標(biāo)文件是造價(jià)控制的關(guān)鍵。招標(biāo)文件作為整個(gè)招投標(biāo)過程乃至于工程項(xiàng)目實(shí)施全過程的綱領(lǐng)性文件，是整個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制的關(guān)鍵。一個(gè)成功的招標(biāo)文件，有利于體現(xiàn)業(yè)主的意愿，有利于工程施工的順利進(jìn)行，有利于工程質(zhì)量的監(jiān)督和工程造價(jià)的監(jiān)控;一個(gè)不完善的招標(biāo)文件，會(huì)給日后的施工管理與造價(jià)控制帶來麻煩，造成糾紛，引起索賠，進(jìn)而使工程造價(jià)失控，違背招投標(biāo)的初衷，失去招投標(biāo)的意義。

　　關(guān)鍵詞：特點(diǎn),造價(jià)控制,意義

　　實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)法是深化工程造價(jià)管理改革的重要舉措，是推進(jìn)建設(shè)工程市場(chǎng)化的重要途徑，也是規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序的措施之一。為了規(guī)范建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)行為，維護(hù)建筑工程發(fā)包與承包雙方的合法權(quán)益，有效防止建筑市場(chǎng)的****行為，建筑工程項(xiàng)目造價(jià)管理全面實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)勢(shì)在必行。

　　1 工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)

　　工程量清單計(jì)價(jià)模式是對(duì)原有定額計(jì)價(jià)模式的改革，與原有定額計(jì)價(jià)模式相比，具有完全不同的特點(diǎn)：

　　(1)工程量清單計(jì)價(jià)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)，綜合單價(jià)中綜合了工程直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金等其他費(fèi)用，有些還綜合了技術(shù)措施費(fèi)及施工單位降低的成本費(fèi)(與現(xiàn)行國(guó)家頒布的定額及費(fèi)用水平相比)。這種計(jì)價(jià)方式有利于施工企業(yè)編制自己的定額，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，積極大膽創(chuàng)新、推行新工藝、新方法的使用，通過提高技術(shù)水平和企業(yè)內(nèi)部定額水平，極大地提高其在招標(biāo)中的競(jìng)爭(zhēng)力，從而推進(jìn)整個(gè)建筑行業(yè)健康迅猛地發(fā)展。

　　(2)工程量清單計(jì)價(jià)要求投標(biāo)單位根據(jù)市場(chǎng)行情和自身實(shí)力對(duì)工程量清單項(xiàng)目逐項(xiàng)報(bào)價(jià)，其一：避免了工程招標(biāo)的弄虛作假、暗箱操作等違規(guī)行為，如：有些招標(biāo)規(guī)定，投標(biāo)總價(jià)必須等于各分項(xiàng)報(bào)價(jià)之合，避免有些臨開標(biāo)時(shí)隨意調(diào)整投標(biāo)總價(jià)，另外投標(biāo)時(shí)的單價(jià)在竣工結(jié)算時(shí)是不能改變的，如果誰改變了，該次招投標(biāo)就會(huì)受到質(zhì)疑。其二：有利于招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行，而工程量清單計(jì)價(jià)，由投標(biāo)單位根據(jù)自身情況自行編制綜合單價(jià)，優(yōu)價(jià)中標(biāo)，從而克服了原有定額計(jì)價(jià)招標(biāo)的不足。

　　(3)工程量清單計(jì)價(jià)具有合同化的法定性，投標(biāo)時(shí)的分項(xiàng)工程單價(jià)在工程設(shè)計(jì)變更計(jì)價(jià)、進(jìn)度報(bào)表計(jì)價(jià)、竣工結(jié)算計(jì)價(jià)時(shí)是不能改變的，從而大大簡(jiǎn)化了工程項(xiàng)目各個(gè)階段的預(yù)結(jié)算編審工作。

　　2 工程量清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)控制

　　(1)工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段。在這一階段造價(jià)控制的重點(diǎn)是：充分了解分項(xiàng)工程內(nèi)容、了解工程價(jià)格的市場(chǎng)行情和各種應(yīng)繳稅費(fèi)的情況。作為業(yè)主可以聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員，也可以委托具有相關(guān)資質(zhì)的工程中介機(jī)構(gòu)調(diào)查，提供有關(guān)分項(xiàng)工程單價(jià)報(bào)告，為工程招投標(biāo)作好充分準(zhǔn)備。

　　(2)工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)階段。在這一階段里，應(yīng)認(rèn)真編制和分析工程項(xiàng)目招標(biāo)文件：如招標(biāo)公告、工程量清單等等，其中有不少條款直接關(guān)系到工程項(xiàng)目造價(jià)的確定與控制，是控制工程各階段造價(jià)的主要依據(jù)，應(yīng)仔細(xì)斟酌，做到準(zhǔn)確、詳細(xì)和周全，而且條款之間、文件之間應(yīng)互相銜接，避免出現(xiàn)相互矛盾。

　　有關(guān)設(shè)計(jì)變更增減工程如何結(jié)算的問題，如果招標(biāo)文件沒有提到，或者說得比較含糊，在施工合同也沒有明確約定，就會(huì)引起竣工結(jié)算時(shí)的分歧和爭(zhēng)議，甚至成為投標(biāo)單位追加工程款的突破口。工程量清單是造價(jià)控制的核心內(nèi)容。工程量清單作為投標(biāo)計(jì)價(jià)的依據(jù)，是整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)控制的核心內(nèi)容。在現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)制度下，多數(shù)業(yè)主是委托有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制工程量清單和相應(yīng)的標(biāo)底。工程量清單編制一定要符合招標(biāo)文件的要求，每一個(gè)子目的工作內(nèi)容與工作要求應(yīng)表述準(zhǔn)確與完整，應(yīng)做到不多算、不少算、不漏項(xiàng)、不留缺口并盡可能減少暫定項(xiàng)目，以防止日后的工程造價(jià)追加。在審查投標(biāo)單位報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)克服只看總造價(jià)不看分項(xiàng)單價(jià)的思想，因?yàn)閷?shí)際上總價(jià)符合要求的，并不等于每分項(xiàng)報(bào)價(jià)均符合要求;總報(bào)價(jià)最低的，并不等于每一項(xiàng)報(bào)價(jià)最低。投標(biāo)單位通常在保持總造價(jià)不變的情況下，將變化較小的項(xiàng)目的單價(jià)降低，將變化較大的項(xiàng)目單價(jià)增大，這樣在竣工結(jié)算時(shí)，可以成功地達(dá)到追加工程款的目的。另外也要克服只看單價(jià)不看相應(yīng)工程數(shù)量的弊病，工程數(shù)量大的單價(jià)要重點(diǎn)研究，并應(yīng)充分利用第一階段收集到的工程價(jià)格數(shù)據(jù)，對(duì)其進(jìn)行對(duì)比分析，區(qū)分哪些報(bào)價(jià)過高，哪些報(bào)價(jià)過低，必要時(shí)可運(yùn)用回歸法確定合理報(bào)價(jià)。還要克服只看單價(jià)不看工作內(nèi)容，不看施工技術(shù)方案的缺點(diǎn)。

　　(3)工程項(xiàng)目施工實(shí)施階段。在這一階段，主要的工作是落實(shí)第二階段已確定的造價(jià)控制目標(biāo)與控制計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)的原則與內(nèi)容，特別是注意增減工程量的簽證工作。在工程量簽證前，應(yīng)區(qū)分哪些該簽，哪些不該簽;哪些項(xiàng)目是合同內(nèi)的，哪些項(xiàng)目是合同外的;哪些工作內(nèi)容已在投標(biāo)單價(jià)中包含，哪些沒有包含;如果要簽應(yīng)該簽多少等等。

　　(4)工程項(xiàng)目竣工結(jié)算階段。在這一階段造價(jià)控制的重點(diǎn)是：核算實(shí)際完成工程量，核實(shí)各分項(xiàng)工程使用的綜合單價(jià)是否與投標(biāo)時(shí)或合同簽訂的綜合單價(jià)一一對(duì)應(yīng)，審核竣工結(jié)算匯總金額。如果工程量清單計(jì)價(jià)中的工程數(shù)量不包死，就應(yīng)按竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更等竣工資料重新準(zhǔn)確計(jì)算工程量。如果設(shè)計(jì)變更增加的分項(xiàng)工程在招標(biāo)時(shí)的工程量清單中無相應(yīng)項(xiàng)目單價(jià)，須重點(diǎn)核實(shí)增加的項(xiàng)目的綜合單價(jià)是否按招標(biāo)文件及施工合同進(jìn)行編制，編制是否合理等。在這一階段中可能會(huì)遇到施工單位追加工程造價(jià)的索賠，這在工程量清單計(jì)價(jià)模式里是很正常的現(xiàn)象。作為造價(jià)控制，可以實(shí)施反索賠，這也是我們工程造價(jià)控制工作需要努力加強(qiáng)的。

　　3 工程量清單計(jì)價(jià)法的意義

　　清單計(jì)價(jià)法有利于降低工程造價(jià)，合理節(jié)約投資，在充分競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上確定的工程造價(jià)，使投資效益得到最大的發(fā)揮。同時(shí)，它增加了招標(biāo)、投標(biāo)的透明度，更能進(jìn)一步體現(xiàn)招投標(biāo)過程中公平、公正、公開的三項(xiàng)原則，防止暗箱操作，有利于遏制****的產(chǎn)生。另外，它還有利于促進(jìn)企業(yè)改制、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，使企業(yè)要不斷的進(jìn)取，在施工中采用新技術(shù)、新工藝、新材料，努力降低成本、增加利潤(rùn)，以在同行業(yè)中永遠(yuǎn)保持領(lǐng)先地位。