建筑工程造價管理，是利用科學的技術原理和方法，秉著統一目標、各負其責的原則，在確保建筑工程的經濟效益和各方的經濟權益的前提下，對建筑工程造價全過程、全方位的符合政策法規及客觀規律所進行的業務行為和組織活動。
1、建筑工程造價缺乏合理的市場機制。這與我國的國情息息相關。投資主體一元化,政府行為干預價格市場，加上區域壁壘、行業保護、暗箱操作等現象的滋生蔓延,造成建筑市場透明度低、缺乏公平競爭性，在很大程度上影響了工程造價形成過程的合理性。
2、建筑業價格體系同建筑業的資源分配優化相脫節。我國目前的工程價格機制是通過定額配價,價格長期固化在定額之中。 這種“量價合一”形式的定額概預算制度,是對工程實施“半管制”。 這種工程價格管理機制不可能達到價值規律自發調節建設市場供求關系的目標。另外,定額水平相對較高，雖然在一定程度上保護了國有大中型施工企業，但由于工程價格存在較大的獲利空間，從而使新的供給不斷擴大，再加上配套措施不健全，這種辦法實際上鼓勵投資企業優先選擇低價的鄉鎮企業，加劇了建筑市場的膨脹和無序競爭。
3、建筑工程造價信息基礎工作不健全。市場經濟社會中，能否及時、準確地捕捉到市場價格信息是業主和承包商占有競爭優勢和取得盈利的關鍵。表現在:編制初步設計總概時所需的概算額度和指標，來源不暢通；編制可行性研究報告投資估算，部分指標不能滿足工作需求；設備材料價格信息系統不夠健全，不能定期發表材料價格指數以指導工程造價的預測和調整工作。
二、完善建筑工程造價管理的途徑
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規范管理，建立有形工程造價咨詢市場。我國現行的工程造價管理中實行的定額定價制度，即“量價合一”的計價方法,標底按定額編制,投標價高于或低于一定程度即為廢標。工程造價的確定與管理的改革目標，是建立市場經濟的計價模式,這種模式就是制訂全國統一的工程量計算規則，給出統一項目劃分下的各項目的消耗標準,在招標時，由招標方提供工程量清單，各承包商根據自己的實力，按照競爭策略的要求自主報價，業主擇優定標，以工程合同使報價合法化，施工中出現與招標文件或合同規定不符合的情況或工作量，據實索賠，調整支付，對工程建設項目實施的全過程實行有效控制、動態管理。
2、施工管理，控制預算外費用支出。嚴把變更關，嚴禁通過設計變更擴大建設規模，提高設計標準，增加建設內容，實行“分級控制、限額簽證”的制度。對必須發生的設計變更，尤其是涉及到費用增減的設計變更，必須經過設計單位代表、建設單位現場代表、監理工程師共同簽字，盡量提前實現這類變更，減少損失。嚴格現場簽證管理，掌握工程造價變化。建設單位要加強現場施工管理，督促施工方按圖施工，嚴格控制變更洽商、材料代用、現場簽證、額外用工及各種預算外費用，隨時掌握項目費用額度，避免事情積壓成堆，對工程造價心中無數。
3、建立科學的工程造價管理體系。國際上許多國家工程造價管理經驗表明,建立科學的管理體系,實行科學管理是工程造價管理的成功所在,因此在我國的工程造價管理改革中,應逐步建立起完整的科學管理體系。建立科學管理體系應包括如下方面:建立工程造價信息庫并建立多渠道的信息發布體系;大力發展工程造價管理咨詢服務業;建立和完善造價工程師執業 資格制度;加強計算機技術的應用。
三、建筑工程造價管理改革的措施
1、改變管理模式，轉變造價管理部門職能。工程造價管理主體應明確，工程造價管理部門的管理范圍和管理職能，應該是全面并專業的，要深入到建筑市場造價范圍內各個經濟活動過程中，它與主管合同立約前負責招投標的管理部門是相輔相成，臺前臺后協同管理。招投標管理部門主要管市場、業主、設計、施工隊伍的準入市場的行為，而造價管理部門則管合同的計價方法、造價條款、市場價格信息、造價中介咨詢機構和隊伍等。以目前發展形勢來看，我國還處于市場經濟的初級階段，市場運作機制發育并不完善，放開價格由市場定價還需要一定的時間。但我們必須從改革、發展的角度看定額，它必須要符合建筑市場的發展。
2、建立市場行為監督保障系統。社會主義市場下的經濟并不是隨波逐流的自由經濟，而是法制經濟。政府職能部門要利用法律法規，規范建設單位和施工單位的市場行為，依法制止壟斷和各種不正當競爭，進而保障生產者、經營者和消費者的合法權益，為市場價格機制的健康良好運行充分發揮其調節作用，為公平競爭的市場環境提供必要的基礎保障。
3、加強對造價咨詢機構和專業人員的管理。咨詢機構是市場經濟發展的必然產物。近幾年我國工程造價咨詢行業迅速發展，在建筑市場中起到了重要的中介服務作用。作為一種新興行業，它也存在不少問題：一是咨詢人員素質不高；二是業務行為不規范；三是無公平競爭；四是咨詢市場供求矛盾突出。 針對以上問題，我們應從這三個方面加強管理：一是理順體制，加強領導責任。二是健全法律法規，加強整頓治理。三是積極培養咨詢從業人員隊伍，提高業務水平和綜合素質。
參考文獻
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