摘 要：澳門回歸以來，金融服務業、高端物流業、國際會展業等高端服務業發展勢頭良好。加上粵港澳大灣區建設的政策利好以及產業結構改革的需求，澳門高端服務業發展前景良好，然而過度依賴博彩業、與內地合作存在制度障礙、人力資本薄弱以及微型經濟體容易受市場波動影響等因素，也為澳門高端服務業發展帶來挑戰。因此，在粵港澳大灣區建設背景下，澳門應該強化政府規劃來完善高端服務業行業標準;通過嵌入大灣區來構建高端服務業產業集群;以總部經濟培育來提升高端服務業輻射效應;通過產業結構優化來推進高端服務業均衡發展。

　　關鍵詞：粵港澳大灣區;澳門;高端服務業

　　澳門回歸祖國20多年來，“一中心、一平臺、一基地”建設扎實推進，人均地區生產總值大幅增長，躍居世界第二。作為一個微型經濟體，澳門特區政府立足自身的地域特色及資源稟賦，大力發展服務業，特別是高端服務業在粵港澳大灣區建設背景下日漸成為其服務業的主導領域。高端服務業具備智力化、資本化、專業化及高效化等特征，是工業化之后依托于現代信息技術和管理理念發展起來的面向高端市場，提供技術、知識、資本等高端服務的現代服務業。就其范疇看，包括金融服務業、現代房地產業、現代服務外包業、特色會展及旅游業、文化創意產業、專業中介服務業、現代信息服務業等。雖然澳門高端服務業近些年發展勢頭良好，但在融入粵港澳大灣區背景下，也存在一些挑戰，亟待轉型升級。

　　一、澳門高端服務業發展現狀及特征

　　(一) 金融服務業升級空間大

　　總體看，澳門的金融業結構相對單一，銀行業是澳門金融業的主體。截至到2019年底，澳門銀行業總資產規模為1.98萬億澳門元，占其金融業總資產的90%。銀行業的不良貸款比例較低，約為0.2%，而資本充足率達14.8%，遠高于巴塞爾公約中要求的8%。在非銀行金融業方面，澳門保險業發展勢頭良好。2011-2016年，澳門保險與金融服務出口連續增長，出口占比從1.28%增至4.14%。

　　為了提升澳門金融服務業發展水平，2016年澳門特區政府在《金融業五年計劃》中提出要立足澳門金融業及現有的市場優勢，大力發展融資租賃、中葡人民幣結算及財富管理等新業務。2018年5月，澳門人民幣清算行獲中國人民銀行批準加入人民幣跨境支付體系(CIPS)，中葡人民幣清算中心得到了進一步發展。2019年2月，中國人民銀行與澳門金融局簽署合作協議，建設以人民幣計價結算的證券市場并打造綠色金融平臺;7月，人民幣國債首次在澳門發行，并進一步增強了澳門作為中國與葡語國家金融服務平臺的定位;12月，中國人民銀行宣布提高澳門居民的每日人民幣匯款限額由5萬元提升到8萬元，并在澳門回歸20年之際，推動澳門本地電子錢包在內地使用、開展澳門代理見證開戶和外債登記管理改革試點業務，為澳門資本市場發展注入了活力。

　　(二)高端物流業正穩步推進

　　澳門的第四方物流體系重點發展兩個方面，一是在電子口岸平臺上建立第四方物流體系。從2012年開始澳門電子口岸就實現了海關、環保、稅務、貿易促進機構、澳門經濟局、香港工貿署、10家銀行及眾多企業之間的聯網，到2014年這一體系就連通了珠海、佛山、深圳、香港、廣州等城市，澳門電子口岸已經成為一個跨區域、跨行業、跨部門的集合口岸執法及物流服務一體化的大通關平臺。澳門貨運物流公司就是在這個平臺上建立起來的第四方物流企業，通過集合政府管理、信息技術，整合港口的DEI公共服務職能，實現了電子政府及電子商務的結合，有效地為粵港澳三地企業提供快捷的通關及物流配送服務。二是在物流樞紐平臺上建立第四方物流體系。澳門港近些年正在大力整合物流信息服務系統及船運公司、代理公司、海關等部門的信息資源，建立了“一站式”服務窗口，利用其自由貿易港的優勢，引入第三方物流企業進駐，通過物流樞紐信息平臺來整合各類物流及供應鏈，逐步構建第四方物流體系。

　　(三)文化創意產業國際競爭力日漸增強

　　澳門有多元的文化及豐富的人文資源，發展融合澳門文化特色的創意產業具有先天優勢。為此，澳門特區政府成立了文化產業委員會，旨在通過政府的規劃引導來提升具備澳門特色及具有比較優勢的文化創意產業的競爭力。當前，澳門在創意設計類、特色手工藝、文化展覽及展演、藝術收藏和數碼媒體等領域表現出巨大發展潛力，服務出口不斷增長。2010-2018年澳門設計類服務出口額從1200萬澳門元飆升到1.02億澳門元，在其文化創意產業中的出口比重從10.2%上升到32.5%。表演藝術、特色手工藝的出口比重也呈大幅增長趨勢，2018年這兩類服務出口分別為2800萬澳門元和5890萬澳門元，另外數碼媒體等產業也表現出較強的競爭力。總體而言，設計類服務業是澳門創意文化產業的主體，在粵港澳大灣區建設背景下，其市場前景廣闊。

　　(四)特色旅游業市場日漸拓寬

　　澳門特殊的歷史背景，多樣的民風、民俗等資源為澳門旅游服務業的蓬勃發展奠定了扎實的基礎。“博彩+旅游”的發展模式帶動人員、資金和信息等要素的流動，且能夠在一定程度拓寬服務業的產業鏈，對其他服務業發展具有帶動效應。2005年，澳門歷史城區被成功列入《世界文化遺產名錄》，進一步提升了澳門旅游產業的層次。2017年，澳門旅游局制定《澳門旅游業發展總體規劃》，明確提出加強與內地政府合作，加快游艇旅游發展，擴大“游艇自由行”城市適用范圍。為順應旅游高端化發展趨勢，澳門博彩業開始尋求轉型，積極同國際知名酒店合作，推出集博彩和休閑于一體的旅游項目。隨著港珠澳大橋的順利開通，內地游客赴澳門旅游也愈發便利化，澳門旅游業迎來新的發展時期。2019年，入境旅客人數攀升至3940多萬人，較上年增長10.1%。入境游客來源地也日漸多元，歐美日、東南亞等國家和地區游客人數不斷增長。

　　(五)國際會展業漸成新亮點

　　澳門會展服務業雖起步較晚，但在特區政府大力支持下，通過利用CEPA在廣東先行先試的制度安排，澳門將會展服務業列為與廣東在現代服務業合作重點突破的領域。近年來，澳門立足于自身的會展業基礎，以國際會展業優先發展為原則，先后成功承辦了世界旅游論壇、中國與葡語系經貿合作平臺高端論壇、“一帶一路”基礎設施建設高峰論壇等多個享譽國際的大型盛會。據統計，澳門舉辦的各類型會展由2015年的876次增至2018年的1106次，三年累計增長26.6%。2015-2018年，會展服務業市場需求不斷擴大，營銷總額分別達24.5億澳門元、32.2億澳門元和61.1億澳門元。扣除中間消耗，僅2018年，澳門會展服務業的增加值就達35.5億澳門元，同比增長96.13%，較2015年增長146.6%。會展服務業已發展成為澳門重要的經濟產業。

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