轉(zhuǎn)變思維定勢(shì)是針對(duì)目前粵港澳區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化推進(jìn)過程中存在的妨礙“積極一體化”推進(jìn)的相關(guān)思維方式提出的基本對(duì)策，下面是小編搜集整理的一篇經(jīng)濟(jì)論文投稿：探究區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的論文范文，歡迎閱讀參考。

 

　　改革開放30多年來，粵港澳經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)、資源及產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性的基礎(chǔ)上開展多向度的合作，并由此推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。目前，粵港澳的經(jīng)濟(jì)合作已處于誰也離不開誰的狀態(tài)。但是，由于粵港澳經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在探索中的“一國(guó)兩制”的環(huán)境中進(jìn)行，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化在很大程度上深受著內(nèi)地與港澳之間不同的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的約束及影響，因而無法充分利用市場(chǎng)機(jī)制高效地整合資源，粵港澳區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化向縱深方向發(fā)展存在著機(jī)制上的障礙。在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的今天，若再任由區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化無序地進(jìn)行，粵港澳三地在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)體系中的競(jìng)爭(zhēng)力將難以得到有效提升甚至?xí)艿揭欢ǔ潭认魅酢榇耍接憙?yōu)化基于市場(chǎng)路徑的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化機(jī)制，促使粵港澳區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化研究顯得極為重要。

 

　　一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化

 

　　(一)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化文獻(xiàn)綜述

 

　　早在上世紀(jì)50年代，丁伯根(J.Tinbergen，1954)便提出了經(jīng)濟(jì)一體化的概念，并將經(jīng)濟(jì)一體化劃分及界定為以消除歧視和管制制度、引入經(jīng)濟(jì)變量自由化的消極一體化和以運(yùn)用強(qiáng)制的力量改造現(xiàn)狀、建立新的自由化政策和制度的積極一體化。i之后，巴拉薩(B.Balassa>1961)在接受了T伯根關(guān)于‘消極一體化”理念的基礎(chǔ)上，將區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化定義為‘產(chǎn)品和要素的移動(dòng)不受到政府的任何歧視和限制”，并將區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化看成既是一種過程，又是一種狀態(tài)。國(guó)內(nèi)學(xué)者更多地是從‘積極一體化”的角度定義區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，并將區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化定格在一國(guó)范圍之內(nèi)。如孫大斌(2003)認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是具地緣關(guān)系的省區(qū)之間、省內(nèi)各地區(qū)之間、城市之間，為于區(qū)域內(nèi)實(shí)行地區(qū)合理分工、優(yōu)化資源配置、提高資源使用效率、促進(jìn)聯(lián)合體共同繁榮，而在社會(huì)再生產(chǎn)的某些領(lǐng)域?qū)嵭胁煌潭鹊慕?jīng)濟(jì)聯(lián)合調(diào)節(jié)，形成一個(gè)不受區(qū)域限制的產(chǎn)品、要素、勞動(dòng)力及資本自由流動(dòng)的統(tǒng)一區(qū)域市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)過程。他指出，因區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化動(dòng)力機(jī)制的存在，產(chǎn)業(yè)組群化必然導(dǎo)致區(qū)域分工、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移為區(qū)域成員提供了多贏的合作動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展能加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化可降減工業(yè)化的負(fù)外部性并實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

 

　　①張佑林(2004)將區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化定義為:在一定區(qū)域內(nèi)，通過統(tǒng)一基本方略、規(guī)劃布局、發(fā)展政策及資源整合等措施，如建立合理的利益調(diào)節(jié)機(jī)制、健全有效的激勵(lì)約束制度等，以減少諸如城市重復(fù)建設(shè)、惡性競(jìng)爭(zhēng)、行政壁壘等內(nèi)耗，保證本區(qū)域內(nèi)部各個(gè)方面運(yùn)轉(zhuǎn)有序、分工科學(xué)、揚(yáng)長(zhǎng)避短和合作共贏，從而達(dá)到提升對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力、區(qū)域整體利益最大化及可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

 

　　②孟慶民(2001)認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是指不同的空間經(jīng)濟(jì)主體之間為了生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易等利益的獲取，產(chǎn)生的市場(chǎng)一體化的過程，包括從產(chǎn)品市場(chǎng)、生產(chǎn)要素市場(chǎng)向經(jīng)濟(jì)政策的統(tǒng)一逐步演化。其反映的是狀態(tài)與過程、手段與目的的統(tǒng)一。

 

　　③一些學(xué)者還從實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的具體思路及手段進(jìn)行了探索，如:王瑛(2005)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系出發(fā)，提出促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制應(yīng)以形成商流的集聚效應(yīng)與擴(kuò)散效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的多贏與合作、區(qū)域分工協(xié)作的專業(yè)化生產(chǎn)和自由市場(chǎng)的貿(mào)易一體化為基本著力點(diǎn);④李瑞林、駱華松(2007)站在政府的角度，探討區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化帶來的區(qū)域利益分配問題，指出區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化只有在參與各方的福利大于合作前的福利水平且呈相對(duì)均衡化，才可能提增各方積極性。為防范區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中經(jīng)濟(jì)利益受損或暫時(shí)延緩了經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的一方可能的政治抵制，應(yīng)該以多種形式給予利益補(bǔ)償;⑤李建勇(2006)從構(gòu)建立法機(jī)制角度探討區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過程中，關(guān)于平衡及解決區(qū)域利益沖突的方法，提出建立規(guī)范中央和地方關(guān)系的法律體系、利用法律約束地方政府不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)行為等思路。⑥市場(chǎng)在資源配置中必須發(fā)揮決定性作用。這一最為基本的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，在經(jīng)過長(zhǎng)期的實(shí)踐及艱辛探索之后，現(xiàn)也已成為國(guó)人的基本共識(shí)。筆者認(rèn)為，“消極一體化”和“積極一體化”都是市場(chǎng)手段與行政手段的有機(jī)組合。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的消極一體化和積極一體化是相互密切聯(lián)系而又相輔相成的兩個(gè)方面。雖然，“消極一體化”其中有不少需要運(yùn)用行政手段得以實(shí)現(xiàn)，但畢竟其所運(yùn)用的行政手段基本上都是建立在依托市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)上的，因而消除歧視及管制制度、引入經(jīng)濟(jì)變量自由化應(yīng)該是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的基本前提;在市場(chǎng)“盲區(qū)”或當(dāng)市場(chǎng)“失靈”時(shí)，運(yùn)用強(qiáng)制的力量改造現(xiàn)狀、建立新的自由化政策和制度，則可以在更高的層次上更為有效地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。因而“積極一體化”

 

　　若能建立在遵循市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，其意義也是顯而易見的。但若是漠視市場(chǎng)機(jī)制而過分地運(yùn)用“積極一體化”的手段人為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，只會(huì)因拔苗助長(zhǎng)而適得其反地致使區(qū)域之間的合作走向畸形化。“計(jì)劃體制”下的區(qū)域合作就從來也沒有過成功的案例。基于這樣的考慮，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化必須建立在充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，即沿著“市場(chǎng)”的路徑同時(shí)在消極一體化和積極一體化兩個(gè)向度上進(jìn)行齊頭并進(jìn)式的推進(jìn)，才能取得應(yīng)有的成效。

 

　　從這一角度出發(fā)，本文將區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化定義為，區(qū)位相鄰的相關(guān)區(qū)域，為優(yōu)化資源配置效率、提升區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力及有效促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，在充分依托市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)上(即按照市場(chǎng)路徑)，區(qū)域內(nèi)各地區(qū)主體就經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的共同發(fā)展問題進(jìn)行協(xié)商，進(jìn)而通過運(yùn)用不同的“消極一體化”和“積極一體化”組合手段，推行不同程度的經(jīng)濟(jì)融合，以形成統(tǒng)一區(qū)域市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)過程或狀態(tài)。

 

　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的推進(jìn)一般應(yīng)包含如下幾個(gè)方面:一是區(qū)域內(nèi)區(qū)域需逐步實(shí)行相互對(duì)接的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化在“消極一體化”的軌道上運(yùn)行奠定最為基礎(chǔ)的環(huán)境。二是通過諸如優(yōu)惠稅率、降低經(jīng)濟(jì)要素價(jià)格及財(cái)政支持等行政手段推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合。三是消除妨礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的體制障礙，以促使不同的經(jīng)濟(jì)要素能在區(qū)域范圍內(nèi)順暢的流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)其價(jià)值的最大化。四是構(gòu)建區(qū)域公共服務(wù)平臺(tái)，以在保障均衡公共服務(wù)的基礎(chǔ)上，既有利于培育的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，也能保障“邊緣地區(qū)”有效地納入有序發(fā)展的軌道。五是在宏觀上對(duì)整個(gè)區(qū)域的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃指導(dǎo)，以使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能有較為明確的方向及預(yù)期。

 

　　(二)粵港澳區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的特殊性

 

　　與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化相比，粵港澳區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化有其特殊性。粵港澳三地區(qū)位毗鄰、傳統(tǒng)區(qū)域文化同源及經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切，1997年和1999年，香港和澳門分別以“一國(guó)兩制”的方式回歸后，三地的經(jīng)貿(mào)合作也由原來的“國(guó)際性”轉(zhuǎn)化為“區(qū)域性”，從而在一定程度上有力地推動(dòng)著粵港澳經(jīng)濟(jì)的一體化進(jìn)程。香港無論在過去、現(xiàn)在，還是未來均是珠三角乃至廣東及整個(gè)華南地區(qū)最大的經(jīng)濟(jì)輻射中心之一;廣東省特別是珠江三角洲與港澳在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上作為一個(gè)整體，離開港澳便會(huì)變得并不完整，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)喪失一個(gè)強(qiáng)勁的動(dòng)力源。但是，由于“一國(guó)兩制”和粵港澳分別從屬三個(gè)不同的關(guān)稅區(qū)(港澳均為獨(dú)立關(guān)稅區(qū))，國(guó)家對(duì)港澳實(shí)施“一國(guó)兩制”造成的制度和體制差異、使用不同的貨幣，以及港澳作為自由港實(shí)行高度開放的經(jīng)濟(jì)自由政策體系，使三地的經(jīng)貿(mào)合作存在著制度、體制差異及政策障礙，引發(fā)出偏高的交易成本:作為廣東加工制造業(yè)的國(guó)際性服務(wù)中心的香港對(duì)廣東的輻射無法完全能夠遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行，而必須跨越不同的行政管理“邊界”，從而影響了區(qū)域整合的效率。①這一特殊性使粵港澳區(qū)域一體化成為內(nèi)地探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的試驗(yàn)區(qū)及先行者。

 

　　二、粵港澳區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化演變及其現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

 

　　(一)粵港澳區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的基本路徑及特征

 

　　粵港澳經(jīng)濟(jì)合作源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，但真正意義上的經(jīng)濟(jì)合作則起自于20世紀(jì)70年代末期。1978年內(nèi)地開始實(shí)施改革開放政策后，港澳欲降低制造成本以維持其產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上既有的低成本競(jìng)爭(zhēng)力，而廣東則擬通過利用港澳的多種要素資源以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛，在互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)引導(dǎo)下，粵港澳便迅猛地啟動(dòng)了經(jīng)濟(jì)旅程。②到20世紀(jì)90年代中期，由于國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的加劇，粵港澳經(jīng)濟(jì)合作便又開始從基于上述目的而利用各自個(gè)別相關(guān)要素參與的“有限要素互補(bǔ)性合作”，逐步轉(zhuǎn)向?yàn)樘嵘齾^(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力而全面整合三方所有要素資源的“全面要素互補(bǔ)性合作”。③2003年，內(nèi)地先后與港澳簽署了《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(簡(jiǎn)稱CE-PA)，為粵港澳開展更緊密的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作在降低交易成本、服務(wù)扶持等方面，提供了系統(tǒng)性的制度安排，使三地經(jīng)濟(jì)合作在制造業(yè)及進(jìn)出口貿(mào)易為主的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)向服務(wù)業(yè)合作起重要作用的方向轉(zhuǎn)化。2008年底國(guó)家頒布了《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要2008—2020》(以下簡(jiǎn)稱《珠三角規(guī)劃綱要》)，2010年4月和2011年3月《粵港合作框架協(xié)議》及《粵澳合作框架協(xié)議》的分別簽署，又進(jìn)一步提升了粵港澳區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展水平。2013年粵港澳GDP總量達(dá)到8.224萬億元，進(jìn)出口總額達(dá)2.239萬億美元。其中，內(nèi)地與香港的貿(mào)易額已達(dá)到2687.8億美元。迄今為止，在投資的相互進(jìn)入方面，在粵港企121259家(占外企72%)，其中有一家為國(guó)內(nèi)首家合資投資咨詢公司(廣州廣證恒生證券投資咨詢有限公司);多次降低港資銀行準(zhǔn)入門檻后，已有匯豐、恒生、東亞、永亨、南商等5家港資銀行先后到佛山、中山、惠州和江門設(shè)立25家異地支行(15家已開業(yè))，實(shí)現(xiàn)了全面覆蓋珠三角的基本目標(biāo);僅2013年一年便有1938家粵企到港開業(yè)。1993年青島啤發(fā)H股后，H股具“567”特點(diǎn):上市743家(粵144家)，占近五成(47%);市值115745億元(17600億元)，占56%(近六成);日均交易額349億元，占71%;2013年全年由香港處理的26000多億元貿(mào)易結(jié)算中，超兩成屬粵港兩地間結(jié)算交易。港澳在粵獨(dú)資設(shè)立了15家診所、門診部(8家開業(yè))、21家律師所代表處、1家粵港聯(lián)營(yíng)律師所和18家獨(dú)資人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu);有53位香港居民獲內(nèi)地律師執(zhí)業(yè)證。香港在粵在港居民開個(gè)體工商戶近4000戶。在經(jīng)貿(mào)聯(lián)系方面，粵港澳集中了五大港口、五大國(guó)際機(jī)場(chǎng)和五大雙邊口岸，共同組成以香港、深圳、廣州為樞紐港，中山、虎門、佛山、江門港等喂給港組成的港口群，香港集裝箱和空運(yùn)貨物處理量的70%來自廣東;由香港、廣州、深圳、珠海、澳門機(jī)場(chǎng)等組成的空港群;由落馬洲、文錦渡、沙頭角、深港西部通道、拱北5個(gè)陸路口岸和廣九鐵路等組成的陸路運(yùn)輸體系，在幾年前國(guó)家海關(guān)總署通過全面實(shí)施“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”通關(guān)方式，積極推進(jìn)“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)、電子口岸建設(shè)和關(guān)檢合作機(jī)制后，較好地提升了通關(guān)效率。深圳公路口岸通關(guān)時(shí)間由原來2—3分鐘縮短為5秒鐘以內(nèi)，皇崗口岸實(shí)現(xiàn)24小時(shí)通關(guān)，香港到深圳的陸路貨運(yùn)量日均達(dá)4.1萬輛車次;廣東海關(guān)也在空運(yùn)中開通了“國(guó)際貨物卡車航班”，簡(jiǎn)化了海關(guān)申報(bào)工作。2013年僅深圳的羅湖、皇崗、文錦渡、沙頭角等口岸，便有2.25億人次及交通運(yùn)輸工具1600萬輛次過境。到訪廣東的超過1億的境外游客中有92.6%為來源于港澳臺(tái)地區(qū);訪澳游客2800萬人次中有1700萬人次為內(nèi)地客;訪港游客4842萬人次中有內(nèi)地客3491萬人次，(占73%，而粵占其中47%)。可以說，目前，粵港澳經(jīng)濟(jì)區(qū)域一體化水平已相當(dāng)之高，并且處于“誰也離不開誰”的狀態(tài)。

 

　　(二)粵港澳區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的基本機(jī)制

 

　　從最為基本的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化機(jī)制看，粵港澳區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化在內(nèi)地實(shí)行改革開放后的相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，政府采取的基本做法有降低稅費(fèi)、經(jīng)濟(jì)要素使用成本及主要的經(jīng)濟(jì)要素流的流動(dòng)障礙等，主要表現(xiàn)在從經(jīng)濟(jì)要素流的管制模式向逐步轉(zhuǎn)向有序的管理的模式。雖然，其中有著一定的“積極一體化”的色彩，但基本上還是屬于不斷承認(rèn)及依托市場(chǎng)規(guī)律的以“消極一體化”為主的范疇。而在實(shí)施CEPA，特別是實(shí)施《珠三角規(guī)劃綱要》以及《粵港合作框架協(xié)議》與《粵澳合作框架協(xié)議》兩個(gè)框架協(xié)議之后，粵港澳區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化按市場(chǎng)路徑主要作了如下的努力:在內(nèi)地與港澳之間逐步減少或取消實(shí)質(zhì)上貨物貿(mào)易的關(guān)稅非關(guān)稅壁壘、逐步減少或取消實(shí)質(zhì)上歧視性措施以實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易的自由化、促進(jìn)貿(mào)易投資便利化，等等。但此時(shí)更多地是運(yùn)用了行政手段等強(qiáng)制的力量去著力于改造以至打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的愿景。

 

　　(三)粵港澳區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化運(yùn)行機(jī)制存在的主要問題

 

　　粵港澳區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化存在著的問題是:“消極一體化”不足，“積極一體化”錯(cuò)位或不當(dāng)，具體表現(xiàn)為以下三個(gè)方面。

 

　　1.規(guī)劃邏輯不合理

 

　　在推動(dòng)粵港澳區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展方面，各級(jí)政府及各地政府一直高度重視且有許多設(shè)想及思路，但國(guó)家在制定《珠三角規(guī)劃綱要》時(shí)，并未針對(duì)目前珠港澳區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的現(xiàn)實(shí)，將港澳當(dāng)成大珠江三角洲地區(qū)重要的一員進(jìn)行整體安排，而僅將其看作珠三角發(fā)展的一個(gè)與東盟及其他海外地區(qū)一樣的外部合作對(duì)象!同時(shí)，《珠三角規(guī)劃綱要》的規(guī)劃，也不是建立在對(duì)廣東全省的整體規(guī)劃之上，因?yàn)橹两駨V東省尚未對(duì)廣東全省進(jìn)行過整體的發(fā)展規(guī)劃。這一定程度上說明，國(guó)家特別是廣東省在潛意識(shí)上尚未把粵港澳合作提升到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的高度來認(rèn)識(shí)。僅把港澳看作外部合作對(duì)象的安排，以及沒按照“自上而下”的規(guī)劃邏輯在規(guī)劃全省發(fā)展的基礎(chǔ)上編制《珠三角規(guī)劃綱要》，無疑不利于最大限度地整合區(qū)域資源，既影響珠江三角洲與香港區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和珠江三角洲與粵東西北地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，必然最后也影響整個(gè)粵港澳區(qū)域一體化的發(fā)展。雖然，后來廣東省分別與港澳通過簽署《粵港合作框架協(xié)議》和《粵澳合作框架協(xié)議》，以及頒布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北振興發(fā)展的決定》，在一定程度來彌補(bǔ)這方面的不足，但規(guī)劃推進(jìn)的整體性要求還是難以得到有效的滿足。

 

　　目前，粵港澳地區(qū)中經(jīng)濟(jì)發(fā)展上各自為戰(zhàn)的局面依然一定程度地存在著，如穗、港、深的“區(qū)域龍頭”之爭(zhēng)，國(guó)際機(jī)場(chǎng)、樞紐型港口、大型物流中心嚴(yán)重重復(fù)布局，各城市之間發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度雷同且自成體系等，約束著粵港澳區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)一步深化。這應(yīng)該是“積極一體化”不當(dāng)造成的后果。

 

　　2.發(fā)展定位過于具體

 

　　為推動(dòng)粵港澳區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)一步發(fā)展，無論是《珠三角規(guī)劃綱要》《粵港合作框架協(xié)議》和《粵澳合作框架協(xié)議》，還是國(guó)家及廣東省第十二個(gè)五年規(guī)劃，除體現(xiàn)政府的強(qiáng)勢(shì)職能對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體發(fā)展進(jìn)行具體且細(xì)致的規(guī)劃安排外，對(duì)港澳的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也均作了明確的定位，具體是:繼續(xù)支持香港發(fā)展金融、航運(yùn)、物流、旅游、專業(yè)服務(wù)、資訊以及其他高增值服務(wù)業(yè)，支持香港發(fā)展成為離岸人民幣業(yè)務(wù)中心和國(guó)際資產(chǎn)管理中心，支持香港發(fā)展高價(jià)值貨物存貨管理及區(qū)域分銷中心，鞏固和提升香港國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心的地位，增強(qiáng)金融中心的全球影響力;支持澳門建設(shè)世界旅游休閑中心，加快建設(shè)中國(guó)與葡語國(guó)家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)。明確提出要支持港澳增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，及支持香港環(huán)保、醫(yī)療服務(wù)、教育服務(wù)、檢測(cè)和認(rèn)證、創(chuàng)新科技、文化創(chuàng)意等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等新興產(chǎn)業(yè)，拓展合作領(lǐng)域和服務(wù)范圍，以及支持澳門推動(dòng)經(jīng)濟(jì)適度多元化，加快發(fā)展休閑旅游、會(huì)展商務(wù)、中醫(yī)藥、教育服務(wù)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。由于港澳均為實(shí)行自由港政策且對(duì)全球高度開放的微型經(jīng)濟(jì)體，而廣東省在改革開放過程中也形成了相對(duì)成熟的市場(chǎng)環(huán)境，使市場(chǎng)對(duì)它們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義及作用力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出許多專家傳統(tǒng)的認(rèn)識(shí)水平。如香港的物流業(yè)、航運(yùn)中心的地位便因其比較優(yōu)勢(shì)的變化而正發(fā)生著系列的變化，其旅游業(yè)的發(fā)展定位也因內(nèi)地“自由行”趨勢(shì)影響而需作進(jìn)一步調(diào)整;澳門的博彩業(yè)等比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與“適度多元化”的關(guān)系一直處于不斷發(fā)展變化之中，等等。因此，發(fā)展定位過于具體，也是“積極一體化”不當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)，它導(dǎo)致了粵港澳區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化出現(xiàn)“規(guī)劃比不上發(fā)展快”的狀況，反而限制了粵港澳區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化水平的有效提升。

 

　　3.合作體制機(jī)制不完善

 

　　廣東在改革開放方面有著比內(nèi)地先行一步的政策優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，而且在過去30多年的時(shí)間里已基本走出“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”并初步建立起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行雛形。但由于原有計(jì)劃模式的慣性作用及其他眾所周知的原因，其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制至今還或多或少地存在著與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求不相適應(yīng)的狀況，影響著粵港澳區(qū)域經(jīng)濟(jì)在“消極一體化”方向上的推進(jìn)。這方面的基本表現(xiàn)，一是以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)明顯滯后，至今仍然存在不少影響其與港澳開展政策規(guī)定及做法。

 

　　如CEPA至今已推出不少有利于廣東引進(jìn)港澳高水平服務(wù)業(yè)的政策框架，但具體推行時(shí)仍存在各種政策壁壘的約束;港澳進(jìn)入廣東的服務(wù)業(yè)投資的審批面廣時(shí)長(zhǎng)，市場(chǎng)配置資源的效率低下;不適應(yīng)金融全球化和資本自由流動(dòng)的趨勢(shì)資本跨境流動(dòng)仍受嚴(yán)格管制、跨境支付手段仍比較單一，金融機(jī)構(gòu)跨境經(jīng)營(yíng)障礙較多，政府和民間的金融協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，合作層次低等。香港發(fā)展規(guī)模及發(fā)展水平頗高的服務(wù)業(yè)，因受制度、法律、法規(guī)的影響和限制更為突出，①并未能同制造業(yè)一樣大規(guī)模地跟進(jìn)廣東省，說明香港在與廣東的經(jīng)濟(jì)融合方面，目前只是“伸入了制造業(yè)這一條腿”，導(dǎo)致香港對(duì)廣東的經(jīng)濟(jì)落差無法轉(zhuǎn)化為對(duì)區(qū)域整合的貢獻(xiàn)②。二是政府尚未從管制型的行政體制向服務(wù)型及治理型轉(zhuǎn)型，熱衷于行政管理，公共服務(wù)不足且不善于提供公共服務(wù)，存在政府缺位、越位、錯(cuò)誤狀況，過度干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也影響到市場(chǎng)配置資源機(jī)制的發(fā)揮。如對(duì)相關(guān)發(fā)展規(guī)劃過分具體化，在一定程度上限制市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)揮;產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及政策制定過于注重產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展，且主要運(yùn)用行政手段或通過大型國(guó)企推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施，以地方政府行政權(quán)力和地方利益為主導(dǎo)的地域分割狀態(tài)成為當(dāng)前粵港澳區(qū)域一體化的關(guān)鍵障礙。③目前，粵港澳的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已高度一體化了，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制卻還存在“兩張皮”的狀況。這自然不利于逐步降低乃至消除粵港澳三地按市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的障礙。三是一些地方官員常打本位“小算盤”，制定區(qū)域規(guī)劃僅從政績(jī)及城市本位考慮，各地互不信任、畫地為牢、隨意更改當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃及不執(zhí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化規(guī)劃，導(dǎo)致低水平重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩及各地?zé)o序競(jìng)爭(zhēng)等，從而影響區(qū)域間合理分工與協(xié)作，④企業(yè)投資在一定程度上存在著不找“市場(chǎng)”找“市長(zhǎng)”的狀況。一些地方政府還采取直接投資的方式擴(kuò)大國(guó)企經(jīng)營(yíng)規(guī)模，導(dǎo)致一些地區(qū)出現(xiàn)了“國(guó)進(jìn)民退”的現(xiàn)象，進(jìn)一步扭曲了市場(chǎng)配置資源機(jī)制的有效發(fā)揮⑤。四是決策機(jī)制不科學(xué)，如廣東的許多發(fā)展問題的決策，就存在廣泛匯集社會(huì)資源及智慧不足的問題。早先廣東向中央申報(bào)設(shè)立“粵港澳自由貿(mào)易區(qū)”時(shí)，也因與港澳社會(huì)各界的溝通不足，就曾引發(fā)過港澳一些階層擔(dān)憂其成為與之直接競(jìng)爭(zhēng)的疑慮的問題。五是粵港澳合作體制機(jī)制差異大，導(dǎo)致三地市場(chǎng)化水平、營(yíng)商環(huán)境及市場(chǎng)效率不同;對(duì)既定合作項(xiàng)目的啟動(dòng)程序多、實(shí)施步驟不同步及低效率;粵港澳三地稅收不同，教育、衛(wèi)生、環(huán)保、科技、文化、司法等方面的資質(zhì)認(rèn)證和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)差別大;在合作自主權(quán)上，廣東自主權(quán)也較小，好多事項(xiàng)均需中央各部委審批，而港澳方面則需經(jīng)過繁復(fù)的法定程序后，再交立法會(huì)批準(zhǔn)，這更增加了粵港澳三地相互溝通和協(xié)作的成本及推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的難度。

 

　　三、基于市場(chǎng)路徑的粵港澳區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的基本思路

 

　　基于市場(chǎng)路徑的粵港澳區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化包含著粵港澳區(qū)域一體化的發(fā)展定位及其相應(yīng)的對(duì)策措施兩個(gè)方面。

 

　　(一)粵港澳區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展定位

 

　　國(guó)家及廣東省第十二個(gè)五年規(guī)劃對(duì)粵港澳區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的基本定位是:在“互利共贏，深化粵港澳合作”的前提下，通過深入落實(shí)內(nèi)地與港澳更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排(CEPA)，全面實(shí)施粵港、粵澳合作框架協(xié)議，加強(qiáng)粵港澳三地的規(guī)劃協(xié)調(diào)、完善粵港澳的交通運(yùn)輸體系、加強(qiáng)內(nèi)地與港澳文化、教育、科技、醫(yī)療等領(lǐng)域交流與合作，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生活等多方面對(duì)接融合，率先形成最具發(fā)展空間和增長(zhǎng)潛力的世界級(jí)新經(jīng)濟(jì)區(qū)域、更具綜合競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群、亞太地區(qū)最繁榮發(fā)達(dá)、最有活力的經(jīng)濟(jì)區(qū)、現(xiàn)代流通經(jīng)濟(jì)圈及重要的經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)這一宏偉的發(fā)展目標(biāo)，必須致力于推進(jìn)服務(wù)業(yè)分工與合作、加快以港珠澳大橋和粵澳新通道等為主要項(xiàng)目的跨界重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、共建大珠江三角洲優(yōu)質(zhì)生活圈、完善和創(chuàng)新合作機(jī)制、推進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)跨境設(shè)立和服務(wù)要素資源便捷流動(dòng)，等等。

 

　　(二)基于市場(chǎng)路徑的推進(jìn)粵港澳區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的基本對(duì)策

 

　　基于市場(chǎng)路徑的推進(jìn)粵港澳區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的基本對(duì)策，應(yīng)該根據(jù)粵港澳區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的定位及要求，著力于有效解決目前粵港澳區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化運(yùn)行機(jī)制存在的主要問題，在“消極一體化”和“積極一體化”兩個(gè)向度上進(jìn)行系統(tǒng)的研究和安排。

 

　　1.轉(zhuǎn)變思維定勢(shì)

 

　　轉(zhuǎn)變思維定勢(shì)是針對(duì)目前粵港澳區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化推進(jìn)過程中存在的妨礙“積極一體化”推進(jìn)的相關(guān)思維方式提出的基本對(duì)策。其具體考慮有二:

 

　　一是針對(duì)粵港澳三地官員及學(xué)者中普遍存在著固有的“風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)”“三十年河?xùn)|，三十年河西”等本位且對(duì)立的定式，充分認(rèn)識(shí)到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是區(qū)域內(nèi)所有成員共同的發(fā)展事業(yè)，粵港澳作為一個(gè)具多層面且有不同特色的經(jīng)濟(jì)中心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系，其中的每個(gè)地區(qū)及城市均有著其他地區(qū)無法替代的各自的優(yōu)勢(shì)及條件，同時(shí)也存在著一定的劣勢(shì)。

 

　　只有建立在互補(bǔ)、互促及互利的“多贏”“共贏”及最大化共同利益的基礎(chǔ)上，才有可能充分地調(diào)動(dòng)整個(gè)區(qū)域不同成員及不同層面的資源與力量，目標(biāo)一致地致力于這一事業(yè)的建設(shè)之中。二是粵港澳區(qū)域一體化作為一個(gè)涉及廣東、香港和澳門三地共同發(fā)展的事業(yè)，勢(shì)必要求決策層在確立重大的相關(guān)發(fā)展事項(xiàng)及事務(wù)時(shí)，必須充分征詢區(qū)域內(nèi)不同方面與不同層面的意見，吸納粵港澳三地各界代表和專家參與研究及探討區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化各領(lǐng)域合作發(fā)展策略、方式及問題，以客觀反映整個(gè)區(qū)域內(nèi)人們的意愿，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的推進(jìn)能盡量地減少阻力及摩擦，確保通過此渠道更好地凝聚及利用社會(huì)的智慧，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的推進(jìn)能匯集各方合力并更加順利有效。

 

　　2.調(diào)整規(guī)劃思路

 

　　發(fā)展規(guī)劃是“積極一體化”的最為基礎(chǔ)且重要的手段之一。基于市場(chǎng)路徑推進(jìn)粵港澳區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，在調(diào)整發(fā)展規(guī)劃思路上有四個(gè)重要的著力點(diǎn):一是調(diào)整規(guī)劃邏輯。即是將粵港澳區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展規(guī)劃，從目前由領(lǐng)導(dǎo)“拍板”定向后進(jìn)行規(guī)劃編制的“先入為主”的做法，回歸到按照規(guī)范的規(guī)劃要求作系統(tǒng)規(guī)劃的軌道上。即要求所有的規(guī)劃研究及發(fā)展規(guī)劃編制，一定要建立在倡議研究的基礎(chǔ)上，以確保規(guī)劃編制能在宏觀上及中長(zhǎng)期發(fā)展要求上把握方向及基本格局;同時(shí)，規(guī)劃也不宜過細(xì)，避免出現(xiàn)“規(guī)劃跟不上發(fā)展快”及現(xiàn)行規(guī)劃脫離實(shí)際僅能是“手上畫畫、墻上掛掛”的狀況。二是發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，必須確立先系統(tǒng)研究、制定出相應(yīng)的嚴(yán)密的發(fā)展計(jì)劃及具可行性的實(shí)施方案之后才進(jìn)行實(shí)施，以體現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施的效率及邏輯要求。三是實(shí)施發(fā)展規(guī)劃時(shí)，還應(yīng)該建立起適時(shí)對(duì)其實(shí)施狀況進(jìn)行評(píng)估，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)及市場(chǎng)形勢(shì)發(fā)展的新特征進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的機(jī)制，以促使發(fā)展規(guī)劃能更好地符合發(fā)展要求。四是重視重大項(xiàng)目和大型基礎(chǔ)設(shè)施的布局與建設(shè)規(guī)劃與建設(shè)的協(xié)調(diào)。

 

　　3.消除歧視和不合理的管制制度

 

　　粵港澳區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是中國(guó)走向世界及與國(guó)際對(duì)接的重要一著。因此，需要用全球化的視野及國(guó)際基本規(guī)則來進(jìn)行謀劃，通過擴(kuò)大開放和體制改革創(chuàng)造條件逐步實(shí)現(xiàn)貨物、資金、信息等經(jīng)濟(jì)要素的自由流通和人員的充分流動(dòng)，以消除、解決粵港澳三地彼此之間的合作障礙和利益矛盾，既為其自身實(shí)現(xiàn)“利益共同體”塑造相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)環(huán)境，也可為全國(guó)在高水平的層面上實(shí)行與國(guó)際對(duì)接作有益的探索并推廣經(jīng)驗(yàn)。具體考慮:一是基于由“紅頭文件”不可能堆砌出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需的環(huán)境的認(rèn)識(shí)，讓廣東市場(chǎng)體制建設(shè)上加大進(jìn)行先行先試的力度，以盡快探索及構(gòu)建去“計(jì)劃化”的，能與港澳營(yíng)商環(huán)境對(duì)接的，真正使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的經(jīng)濟(jì)行為主體獨(dú)立化、經(jīng)濟(jì)行為契約化、經(jīng)濟(jì)規(guī)范法制化的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，為粵港澳區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化奠定體制環(huán)境。二是消除區(qū)域市場(chǎng)壁壘，切實(shí)促使實(shí)現(xiàn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化。這主要包括按高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)外開放的要求縮短港澳投資準(zhǔn)入的負(fù)面清單;突破CEPA僅關(guān)注服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻的降低和貿(mào)易投資便利化的極限，能就其投資待遇和投資保護(hù)問題作出優(yōu)惠性規(guī)定①。三是進(jìn)一步下放審批權(quán)，簡(jiǎn)化審批程序，以發(fā)揮CEPA的開放政策效應(yīng)。四是不斷應(yīng)用新技術(shù)及新的管理方法創(chuàng)新口岸通關(guān)及檢驗(yàn)檢疫模式，在有效監(jiān)管的前提下，推動(dòng)符合貿(mào)易便利與安全要求的通關(guān)安排，提升市場(chǎng)配置資源效率。五是進(jìn)一步加大開展銀行、證券、保險(xiǎn)、評(píng)估、會(huì)計(jì)、法律、教育、醫(yī)療等服務(wù)領(lǐng)域從業(yè)資格互認(rèn)工作力度，為粵港澳服務(wù)業(yè)的合作與發(fā)展創(chuàng)造條件。六是盡快設(shè)立粵港澳自由貿(mào)易區(qū)，使其成為粵港澳區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的先行區(qū)，以形成推進(jìn)粵港澳區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的高水平的樞紐平臺(tái)。

 

　　支持服務(wù)業(yè)開放的廣東“先行先試”，率先實(shí)現(xiàn)粵港服務(wù)貿(mào)易自由化，并為完善CEPA措施和制定相關(guān)配套政策探索經(jīng)驗(yàn)。加快落實(shí)《粵港合作框架協(xié)議》，進(jìn)一步支持建設(shè)以香港為龍頭的金融合作區(qū)域，構(gòu)建現(xiàn)代流通經(jīng)濟(jì)圈，共建珠三角優(yōu)質(zhì)生活圈，深化粵港服務(wù)業(yè)合作。推進(jìn)珠三角加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)，支持港資加工貿(mào)易企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，以此深化兩地商貿(mào)服務(wù)的合作。大力推動(dòng)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展創(chuàng)新金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)和其他專業(yè)服務(wù)，在政策實(shí)施、項(xiàng)目安排、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面給予支持。利用好深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴等示范區(qū)，在完善服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制定和“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”政策等領(lǐng)域“先行先試”。②針對(duì)個(gè)別服務(wù)業(yè)發(fā)展在制度上遇到的阻礙，粵港兩地可共同提出完善相關(guān)法律法規(guī)和配套政策的建議，為實(shí)施CEPA探索經(jīng)驗(yàn)。

 

　　4.構(gòu)建高層次及多層次的協(xié)調(diào)機(jī)制

 

　　粵港澳區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的特殊性，使其系統(tǒng)推進(jìn)涉及“一國(guó)兩制”、三個(gè)關(guān)稅區(qū)及各地開放層次差異性大等好多由區(qū)域自身及政府都難以解決的問題。為此，構(gòu)建高層次及多層次的協(xié)調(diào)機(jī)制顯得十分重要。一是由于粵港澳區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是國(guó)家發(fā)展倡議的一個(gè)重要內(nèi)容，建議從國(guó)家層面成立由國(guó)務(wù)院主管副總理任組長(zhǎng)，粵港澳三地首長(zhǎng)和國(guó)務(wù)院各部委負(fù)責(zé)人為成員的“粵港澳區(qū)域一體化”領(lǐng)導(dǎo)小組，以有效協(xié)調(diào)涉及廣東與香港及澳門之間在推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化方面出現(xiàn)的問題，以及促使國(guó)家各主管部門出臺(tái)政策能有效地協(xié)調(diào)。二是在按照粵港、粵澳合作框架協(xié)議要求適時(shí)舉行粵港高層會(huì)晤，研究重大合作事項(xiàng)，達(dá)成倡議性共識(shí)、形成合作綱領(lǐng)性文件、指導(dǎo)和推動(dòng)開展;完善粵港合作聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化工作機(jī)制的協(xié)調(diào)和執(zhí)行職能、簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)不斷提高工作的實(shí)效性;根據(jù)需要組建或重組粵港合作有關(guān)專責(zé)小組，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度;加強(qiáng)香港與廣州、深圳等珠江三角洲城市協(xié)同發(fā)展的聯(lián)系，共同推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)合作區(qū)的合作;擴(kuò)充粵港合作聯(lián)絡(luò)辦公室職能，負(fù)責(zé)跟進(jìn)落實(shí)本協(xié)議有關(guān)事項(xiàng)、協(xié)調(diào)解決合作爭(zhēng)端、建立公共信息平臺(tái)并定期公布粵港澳區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)施進(jìn)展情況之外，支持并激勵(lì)粵港澳三地的不同的工商專業(yè)組織、不同的社會(huì)組織及專業(yè)團(tuán)體建立起種類聯(lián)系機(jī)制和交流、合作平臺(tái)，推動(dòng)粵港澳區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化全面系統(tǒng)地耦合。