摘要：澳大利亞是中國(guó)重要的能源及礦產(chǎn)資源合作伙伴。雖然中澳具備良好的能礦資源合作基礎(chǔ)，但要進(jìn)一步深化合作也面臨美國(guó)、英國(guó)、印度和日本等國(guó)家的影響。依賴程度不對(duì)等、種類上的不平衡、合作波動(dòng)性較大是中澳能礦資源主要特征;中澳進(jìn)一步優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)為市場(chǎng)需求、運(yùn)輸安全與距離優(yōu)勢(shì);進(jìn)一步障礙主要是中澳能礦資源穩(wěn)定性不強(qiáng)、澳大利亞偏向于采取迎合美日印的立場(chǎng)、中國(guó)在澳大利亞的投資偏好并未集中在能礦資源領(lǐng)域以及澳大利亞民眾對(duì)中國(guó)企業(yè)存在偏見等。總體上來看，未來深化合作需要做到：增強(qiáng)政治互信，提高中澳能源及礦產(chǎn)資源合作穩(wěn)定性;吸引澳大利亞加入“一帶一路”;加強(qiáng)中國(guó)企業(yè)對(duì)澳大利亞能礦資源領(lǐng)域的投資。

　　關(guān)鍵詞：全球影響力分析框架;能礦合作;一帶一路;中澳關(guān)系

　　一、引言

　　2018年版《BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》(下文簡(jiǎn)稱《年鑒》)顯示，2017年中國(guó)能源消費(fèi)增長(zhǎng)31%，連續(xù)17年成為全球能源消費(fèi)增量最大的國(guó)家。與中國(guó)長(zhǎng)期穩(wěn)居世界第一大能源消費(fèi)國(guó)形成鮮明對(duì)照的是，中國(guó)的能源生產(chǎn)并不能實(shí)現(xiàn)自給自足，能源供給對(duì)外依存度高，如《年鑒》顯示，2017年中國(guó)已成為世界上最大的原油進(jìn)口國(guó)，天然氣消費(fèi)同比增速超過15%。[1]所以，在面臨整體能源需求劇增與本土能源供給能力有限的矛盾時(shí)，尋求對(duì)外能礦合作，成為穩(wěn)定中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展健康局面的必要選擇。事實(shí)上，長(zhǎng)期以來中國(guó)也一直在積極展開與其他國(guó)家的能礦合作，在眾多國(guó)家中，澳大利亞由于能源及礦產(chǎn)儲(chǔ)量豐富且質(zhì)量好以及與中國(guó)的海上距離相對(duì)較近，成為中國(guó)重要的資源伙伴之一。經(jīng)過多年的探索，中澳在能礦資源合作方面已經(jīng)建立了良好的基礎(chǔ)，但是由于國(guó)際局勢(shì)多變，中澳能礦資源合作也存在變數(shù)或者說面臨一些挑戰(zhàn)。因此，適時(shí)呈現(xiàn)中澳能礦資源合作現(xiàn)狀，挖掘影響中澳能礦資源主要因素，預(yù)判可能發(fā)生的變化并提出可行建議，對(duì)于維護(hù)中國(guó)能源安全乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的整體穩(wěn)定都很有價(jià)值。

　　二、中國(guó)與澳大利亞能源及礦產(chǎn)合作現(xiàn)狀

　　(一)澳大利亞能源現(xiàn)狀

　　澳大利亞能源種類齊全，從儲(chǔ)量層面來看，目前已探明的石油總儲(chǔ)量為4億噸，占世界總量的02%;天然氣總儲(chǔ)量3096億噸，占世界總量的19%;煤炭總儲(chǔ)量1 44818億噸，占世界總量的14%(見表1)。從產(chǎn)量層面來看，澳大利亞的石油產(chǎn)量呈逐年下降趨勢(shì)，從2007年年產(chǎn)量245百萬噸下降至148百萬噸;但是天然氣和煤炭年產(chǎn)量逐年攀升，2017年天然氣產(chǎn)量已達(dá)到976百萬噸油當(dāng)量，煤炭產(chǎn)量達(dá)到2974百萬噸油當(dāng)量(見圖1，數(shù)據(jù)來源：《BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》2018版，第12～38頁)，較為豐富的天然氣和煤炭總儲(chǔ)量及不斷增大的年產(chǎn)量為澳大利亞的能源出口創(chuàng)造了良好基礎(chǔ)。

　　從能源的分布情況來看，澳大利亞的煤田和煤產(chǎn)地主要分布在東太平洋沿岸盆地，優(yōu)質(zhì)煉焦煤主要分布在新南威爾士州的悉尼煤田和昆士蘭州的鮑恩煤田及克拉倫斯-莫爾頓煤田，次煙煤主要分布在南澳大利亞和西澳大利亞，褐煤主要分布在維多利亞。澳大利亞石油資源主要分布在卡那封、吉普斯蘭、波納帕特、庫珀、阿馬迪厄斯等油氣盆地。天然氣主要分布在坎寧盆地、鮑文盆地、庫珀盆地、卡那封盆地、波納帕特盆地和吉普斯蘭盆地。整體上看，澳大利亞的煤和石油分布相對(duì)集中，便于集中開采，而且多臨近海洋和港口，有利于海陸運(yùn)輸和出口他國(guó)，這也成為澳大利亞能源出口的優(yōu)勢(shì)之一。

　　(二)中澳能源合作現(xiàn)狀

　　煤炭方面，由于中國(guó)國(guó)內(nèi)煤炭資源分布不集中、運(yùn)輸價(jià)格高以及煉焦煤缺乏，中國(guó)從2009年開始成為煤炭?jī)暨M(jìn)口國(guó)，凈進(jìn)口量逐年增長(zhǎng)，2011年成為世界最大的煤炭進(jìn)口國(guó)，澳大利亞就是中國(guó)煤炭進(jìn)口的主要來源國(guó)。[2]同樣，在澳大利亞的煤炭出口目標(biāo)國(guó)中，大多數(shù)年份出口到中國(guó)的煤炭量占澳大利亞煤炭出口總量的比重保持在20%以上。不過2013—2015年，中國(guó)從澳大利亞進(jìn)口的煤炭總量呈下降趨勢(shì)，2015年下降幅度最大(見圖2，數(shù)據(jù)來源：亞太能源門戶網(wǎng)站)，原因可能是：首先，當(dāng)年人民幣匯率下降，使得煤炭進(jìn)口成本增加，利潤(rùn)降低;其次，當(dāng)年開始實(shí)行的《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》加強(qiáng)了對(duì)進(jìn)口煤在硫分、灰分等五個(gè)方面的檢測(cè)，加大了煤炭進(jìn)口的風(fēng)險(xiǎn)，與此同時(shí)也加長(zhǎng)了進(jìn)口煤炭的采購周期;再者，受環(huán)境保護(hù)政策制約，要求減少煤炭的使用。以上因素綜合造成了當(dāng)年煤炭進(jìn)口量降低。但近年來，中國(guó)從澳大利亞進(jìn)口的煤炭總量又有回升跡象，這可能與近兩年國(guó)際煤炭?jī)r(jià)格回落、海運(yùn)運(yùn)費(fèi)降低、澳大利亞自身開采量和供應(yīng)量增加有關(guān)。

　　天然氣方面，由于中國(guó)國(guó)內(nèi)天然氣的開采量難以滿足需求，加上近年來能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、藍(lán)天計(jì)劃以及“煤改氣”工程等系列政策的提出，使天然氣作為清潔能源日益受到市場(chǎng)青睞。中國(guó)從2014年開始進(jìn)口澳大利亞的天然氣，到目前為止已經(jīng)成為澳大利亞第二大天然氣出口目標(biāo)國(guó)。由圖3(數(shù)據(jù)來源：亞太能源門戶網(wǎng)站)可知，2014—2016年澳大利亞出口至中國(guó)的天然氣總量呈遞增趨勢(shì)，但在2017年出現(xiàn)了突降情況。

　　石油方面，雖然中澳兩國(guó)均是石油進(jìn)口國(guó)，但中澳之間依然存在石油能源方面的合作。比較合理的解釋是：澳大利亞國(guó)內(nèi)石油生產(chǎn)大部分集中在西北部的卡那封盆地，但是煉油廠和石油消費(fèi)地主要在東部和東南部沿海區(qū)域，距離遠(yuǎn)導(dǎo)致運(yùn)輸成本高，而且其國(guó)內(nèi)石油種類也不適合煉油廠使用，相比之下，不如將其出口到中國(guó)、日本等亞洲市場(chǎng)，然后再從東南亞地區(qū)(如馬來西亞)進(jìn)口所需石油。從圖4(數(shù)據(jù)來源：亞太能源門戶網(wǎng)站)可以看出，澳大利亞出口至中國(guó)的石油總量總體上呈下降趨勢(shì)且波動(dòng)較大，可能的原因是澳大利亞近十年來自身的石油年產(chǎn)量逐年下降，產(chǎn)量還不足國(guó)內(nèi)消耗量的二分之一，而西北部生產(chǎn)的石油用于出口，在自身需求無法滿足且需要進(jìn)口石油的情況下，澳大利亞石油出口總量上有所下降是可以理解的。

　　推薦閱讀：《石油石化綠色低碳》(雙月刊)原名《石油石化節(jié)能與減排》，由中國(guó)石油化工集團(tuán)公司主管、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院主辦的科技學(xué)術(shù)期刊。