摘 要：隨著我國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展和消費升級階段，消費者對在用車的改裝需求越來越強烈，但目前消費者“合法”改裝的途徑和項目還較少，滋生了部分非法改裝行為，對交通安全和交通管理都帶來了不利影響。本文通過梳理我國機(jī)動車改裝管理的現(xiàn)狀、分析存在的問題和面臨的形勢，提出了構(gòu)建和完善我國機(jī)動車改裝框架性制度的設(shè)想。

　　關(guān)鍵詞：機(jī)動車改裝;非法改裝;交通安全;交通管理

　　汽車改裝以某種特性需求為取向，在普通量產(chǎn)汽車的基礎(chǔ)上，通過改變造型、加裝、調(diào)校、強化或升級對汽車外觀、性能進(jìn)行造型或提升，在滿足安全和整體性能標(biāo)準(zhǔn)下，滿足人們對汽車的個性化需求。但目前我國改裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不成熟，相關(guān)管理體系還不健全，非法改裝情況還較為多見，而非法改裝機(jī)動車，將破壞車輛本身的結(jié)構(gòu)、性能和特征，給車輛行駛帶來安全隱患，也不利于車輛安全的管理。為此，有必要探討如何通過制度設(shè)計，保障改裝行業(yè)的健康規(guī)范發(fā)展。

　　1 機(jī)動車改裝管理現(xiàn)狀

　　以下主要介紹目前的制度框架下，允許改裝和不允許改裝的具體規(guī)定。

　　1.1《公告》關(guān)于允許廠家選裝零部件的規(guī)定

　　2002年10月18日，國家經(jīng)貿(mào)委、公安部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強車輛公告管理和注冊登記有關(guān)事項的通知》(國經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)〔2002〕768號)，通知中提及“允許同一型號的產(chǎn)品在一定范圍內(nèi)選裝不同的零部件”，并明確了具體的實施措施要求：首次申報《公告》的產(chǎn)品應(yīng)在申報材料的選裝欄中填報選裝清單，續(xù)報選裝內(nèi)容的產(chǎn)品應(yīng)按照《公告》擴(kuò)展的方式進(jìn)行申報。采用選裝件后對車輛產(chǎn)品的強制性檢驗項目有影響的，要補做有關(guān)項目的檢驗，產(chǎn)品外型發(fā)生明顯變化時，需提供有關(guān)照片。采用選裝件后，超過車輛產(chǎn)品質(zhì)量參數(shù)公差允許范圍的，要注明選裝件的重量等參數(shù)。最后，經(jīng)公安交通管理部門審核，車輛產(chǎn)品的實際狀況符合《公告》光盤所列選裝件清單和同一型號說明的，方可辦理注冊登記。通知附件以舉例的方式列舉了允許選裝的選裝件范圍。對于汽車，主要包括：車門和車窗的結(jié)構(gòu)及數(shù)量變化(如后雙開門、單側(cè)或雙側(cè)開門、推拉式或整體式側(cè)窗、頂窗等);燈具、后視鏡的型式變化;頂置空調(diào);為專門用途的車外顯示器(如專用車頂燈、公共汽車路線指示器等);保險杠變化;頂置行李架;車后行李梯;車頂導(dǎo)流罩;貨箱或罐體下面的工具箱;外背負(fù)式備胎;車外裝飾件的改變(如貼花、車身圖形及文字、標(biāo)記、輪眉、散熱器面罩款式、擾流板)等。廂式車輛在廂體結(jié)構(gòu)不變、總質(zhì)量相近的情況下，其冷藏或保溫裝置的專用設(shè)施或選用材料(如鋁板、鐵板、玻璃鋼板、不銹鋼板等)的變化。對于摩托車，主要包括：整車顏色、貼花(式樣、顏色、位置);輪型式;起動方式;整體或分體座墊;兩側(cè)護(hù)板;靠背變化;加裝導(dǎo)流罩或改變導(dǎo)流罩形狀;加裝擋風(fēng)板;保險杠;貨筐、前(后)貨架、后行李箱。增加制動方式和制動操縱方式;增加同型式發(fā)動機(jī);增加不同型式的后視鏡、前照燈等。

　　1.2《機(jī)動車登記規(guī)定》關(guān)于允許改變車輛結(jié)構(gòu)、構(gòu)造或特征的規(guī)定

　　《機(jī)動車登記規(guī)定》(公安部令第124號修正)第10條規(guī)定，已注冊登記的機(jī)動車有改變車身顏色、更換發(fā)動機(jī)、更換車身或者車架、因質(zhì)量問題更換整車情形的，機(jī)動車所有人應(yīng)當(dāng)向登記地車輛管理所申請變更登記。第16條規(guī)定，小型、微型載客汽車加裝前后防撞裝置，或者貨運機(jī)動車加裝防風(fēng)罩、水箱、工具箱、備胎架等，或者增加機(jī)動車車內(nèi)裝飾情形的，在不影響安全和識別號牌的情況下，機(jī)動車所有人不需要辦理變更登記。

　　1.3其他允許改變的規(guī)定

　　為了保障道路交通安全等目的，有關(guān)部門通過制修訂標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)布通知等方式，提出加裝車輛安全裝置的要求。如2008年公安部交通管理局發(fā)布《關(guān)于加強機(jī)動車車身反光標(biāo)識粘貼等工作的通知》(公交管〔2008〕190號)，要求部分在用車輛粘貼車身反光標(biāo)識，部分在用車輛按要求安裝側(cè)后部防護(hù)裝置。又如，2014年7月7日，為吸取晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道“3·1”特別重大道路交通危化品燃爆事故的教訓(xùn)，國家安全監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部、國家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在用液體危險貨物罐車加裝緊急切斷裝置有關(guān)事項的通知》(安監(jiān)總管三〔2014〕74號)，要求液體危險貨物罐車生產(chǎn)企業(yè)、改裝企業(yè)和使用單位認(rèn)真做好緊急切斷裝置加裝工作，并對加裝緊急切斷裝置涉及的車型、切斷裝置、加裝、檢驗、監(jiān)管等做出了具體的規(guī)定。

　　1.4禁止改裝的相關(guān)規(guī)定

　　《道路交通安全法》第16條規(guī)定，任何單位或者個人不得拼裝機(jī)動車或者擅自改變機(jī)動車已登記的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造或者特征，也不得改變機(jī)動車型號、發(fā)動機(jī)號、車架號或者車輛識別代號。該法第103條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售拼裝的機(jī)動車或者生產(chǎn)、銷售擅自改裝的機(jī)動車的，沒收非法生產(chǎn)、銷售的機(jī)動車成品及配件，可以并處非法產(chǎn)品價值3倍以上5倍以下罰款;有營業(yè)執(zhí)照的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，沒有營業(yè)執(zhí)照的，予以查封。

　　《機(jī)動車登記規(guī)定》第15條規(guī)定，有下列情形之一的，不予辦理變更登記：(一)改變機(jī)動車的品牌、型號和發(fā)動機(jī)型號的，但經(jīng)國務(wù)院機(jī)動車產(chǎn)品主管部門許可選裝的發(fā)動機(jī)除外;(二)改變已登記的機(jī)動車外形和有關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)的，但法律、法規(guī)和國家強制性標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的除外。第57條規(guī)定，擅自改變機(jī)動車外形和已登記的有關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令恢復(fù)原狀，并處警告或者五百元以下罰款。

　　《機(jī)動車維修管理規(guī)定》(交通運輸部令2016年第37號)規(guī)定，機(jī)動車維修經(jīng)營者不得擅自改裝機(jī)動車，不得承修已報廢的機(jī)動車，不得利用配件拼裝機(jī)動車。托修方要改變機(jī)動車車身顏色，更換發(fā)動機(jī)、車身和車架的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，機(jī)動車維修經(jīng)營者在查看相關(guān)手續(xù)后方可承修。機(jī)動車維修經(jīng)營者擅自改裝機(jī)動車的，由縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并沒收假冒偽劣配件及報廢車輛;有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，沒收假冒偽劣配件及報廢車輛;情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷其經(jīng)營許可;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　推薦閱讀：《汽車與社會》雜志社創(chuàng)刊于1995年，現(xiàn)擁有《性能車》《51汽車》《移居上海》《旅游客車》等多個專輯刊物。