摘要：隨著我國加入WTO后，面對著機遇以及挑戰。“入世”是一個很好的平臺，利弊并存，對施工企業來說，唯一的出路就是合理確定工程造價和嚴格控制工程成本。科學合理的工程造價動態管理不僅可以提高建筑企業的經營效益，同時可以減少社會損耗，使建筑行業朝著更科學健康的道路發展，以適應社會主義市場經濟的發展需要。

　　關鍵詞：現狀 具體表現 管理措施

　　Abstract: with China's accession to the WTO, facing the opportunity and challenge. "Wto" is a good platform, advantages and disadvantages coexist, the construction enterprise that, the only way out is reasonably determine the construction cost and strictly control the cost for the project. Scientific and reasonable project cost dynamic management can not only improve building the management benefit of enterprise, at the same time could reduce social loss and the construction industry in the way of health more scientific development, so as to adapt to the development of the socialist market economy needs.

　　Keywords: current situation specific performance management measures

　　中圖分類號： TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：

　　一.工程造價動態管理的現狀

　　1.自1994年起，我國的建筑業學習國外的先進經驗，引入競爭機制，實行招投標承包。它結束了多年來計劃經濟體制下建設工程分配任務的局面，是我國建設管理體制的一項重大改革，成為當前建設市場中確定建設任務的主要形式。所以，近幾年我國的工程造價確定與控制工作主要集中在工程招投標階段和建設實施階段，實行公開招投標，增強了施工企業的競爭力，在努力保證質量的前提下，盡可能降低工程造價;在工程建設實施過程中，承包合同價為控制目標，根據工程合同按時完成合同約定的工作內容，處理好工期、質量、造價三者間的關系，編制合理的施工組織設計，選擇質量保證，價格合理的材料，有效地對工程造價進行動態管理。

　　2.應該說，近幾年來對工程造價的動態管理，取得 一定的成績。在尊重傳統標準定額計價的同時，完成定額從法定性向指導性過渡的階段，找出了一種較為合理的計價辦法，一定程度上適應了當時市場經濟新秩序的發展需要。但是.隨著社會主義市場經濟體制的不斷完昔，現有的工程造價管理體制的許多不盡合理之處也需要不斷改進，并加以完善。

　　3.工程造價是一種通稱，在不同的場合下其含義也不同，本文主要討論如何對建設工程造價進行動態管理。建設工程造價是指完成一個建設項目的全部花費的費用總和。它包括業主、設計單位，總承包商、分包商的費用。從我國現行工程建設項目費用組成的規定內容看，它包括建筑工程費、安裝工程費、設備和工器具購置費及工程建設其他費用。工程造價的動態管理，印對工程造價動態因素的管理工程造價的動態因素，是指那些影響工程造價增減的變動因素，就基礎建設工程造價而言，一般可分為三類，一是量變因素，二是價變因素，三是定額取費的變動因素。 工程造價的動態管理，就是對造價實行全過程跟蹤管理及預測管理方法。

　　二.現狀的具體表現1.隨著社會科技的進步，施工手段不斷創新，施工機械功能漸強，建筑材料更新換代，硬件條件得到很大的改善。但在這種情況下，工程預算定額卻沒多大變化。有相當多的決策部門、業主與施工企業，依然習慣于運用計劃經濟的思路與方法來管理工程造價。導致定價過死，脫離市場現狀。

　　2.實行的定額綜合程度偏高，計算過于繁瑣，對企業間的公平競爭產生較大影響，一定程度上制約了市場競爭機制的發揮。因為現行的工程造價主要由工程實體消耗與施工手段消耗構成的，所以在不同的時期內或不同的施工企業內，工程造價是存在差別的。現行的定額把原本屬于競爭機制的企業技術、施工手段與管理水平等因素固定化了，影響了施工企業的自身自由發展。

　　3.現行預算脫離市場競爭原則。現行的預算定額沒有很好的考慮到具體的施工方法及必要的特殊措施。新的《招標投標法》雖然改變了我國長期以來的以標底為中心選定中標單位的模式，進而轉變為更科學合理的模式——考慮造價的同時也考慮了施工單位的綜合條件。但是在招投標中，標底編制及工程造價中依然共用一套圖紙，一道預算定額，沒有其他更科學的選擇，使得工程的報價變成為一場壓縮預算編制的畸形競賽。預算水平的較量，把各個競標企業逼近一個狹隘的利潤空間，對施工企業展示施工力量，管理水平與社會信譽都沒有太大幫助。不利于整個行業的發展。

　　三.管理措施

　　工程造價的動態管理是一項融政策性和技術性為一體的綜合性較強的工作。有效進行工程造價的動態管理，必須采取以下幾方面措施：1.要盡快建立和完善一套適應社會主義市場經濟需要的工程建設管理法規，如計劃立項、設計施工、招標投標、工程造價等方面的管理法規。2.政府有關部門要建立工程造價動態管理的資料、數據庫，對各種工程類型的工程造價進行測算、分析和研究，制定統一的工程量計算規則和確定先進合理的定額工料機消耗量，為定額的改革提供可靠、準確的數據。3.地方主管部門要堅持定期發布市場價格信息，包括設備、材料、人工價格信息，以及各類工程造價指數等，以指導企業自主定價。4.積極推廣和應用電子計算機進行科學管理，大力開發和推廣應用各種定額軟件和工程量計算軟件，利用計算機建立各種數據庫，包括工料機的價格信息、各種類型的工料機消耗量、材料價格指數和造價指數，為工程造價的動態管理提供依據，同時也可提高工作效率。5.要大力加強對工程造價管理工作的領導，要重視培養大批適應社會主義市場經濟需要的造價管理人才，定期舉辦專業業務培訓班，積極開展工程造價動態管理的學術活動，不斷提高在社會主義市場經濟條件下的造價管理水平。

　　四.“控制量、指導價、競爭費"是動態管理的基礎

　　法定價在現實的定價中已逐漸由法定性變為指導性，定額是法定價的根本。定額雖然逐漸失去它的法定地位，但定額在現行的計價方面是必不可少的，它仍然是計價的依據和基礎，合理確定工程造價和造價的動態管理仍然離不開定額，社會主義市場經濟條件下的建筑經濟還需要定額作指導。但定額必須改革，應實行"量"、"價"分離，將目前的定額消耗量與定額基價分開。定額只作為嚴格控制工程消耗量的標準，對定額基價實行動態管理，變計劃價格為指導價格，變靜態管理為動態管理，與國際先進的管理方式和國際慣例接軌。定額要進一步綜合簡化，合并同類項，取消一些過時的項目，同時增加因新技術、新材料、新工藝的使用而產生的新定額子目，以適應建筑市場的動態變化。1.“控制量”就是在規范、設計和質量標準允許的范圍內，控制住定額的消耗量。消耗量是確定工程造價最重要的因素和基礎，只有把它控制住，才有可能合理確定工程造價，"控制量"也包括統一的工程量計算規則。2.“指導價”就是價格放開后，政府不再直接定價，轉向定期公布價格信息，預測價格變化系數，頒布各類價格指數等辦法來指導市場行為。以此引導企業自主定價。企業是工程項目的業主或是生產者，理應有權確定自己的效益目標和經營策略，在市場經濟條件下有權根據市場信息和經營管理狀況自主定價。價是動態的，價應該隨行就市，價格要能及時反映市場信息。3.“競爭費”就是費率定額標準可以由企業根據自身的經營管理狀況和市場的競爭策略需要而自主確定，政府主管部門可制定按工程類別取費的標準，供合同雙方參考使用，引導企業進行公正、公平、良性的市場競爭。

　　五 結語

　　建設工程造價管理是現行基本建設管理的重要環節。按照價值規律和市場經濟條件下遵循等價交換的原則，在合理確定工程造價構成的基礎上.理順價格和價值的關系;改革工程造價的計價依據，并根據國家及有關部門頒布的政策、法規和各地區發布的工程價指數，實行動態調整.逐步形成在國家宏觀調控下以市場經濟為主的價格機制;建立起政府宏觀控制，業主對建設項目投資全過程負責強化建筑企業經營管理和成本管理;這是當前深化工程造價改革的基本思路。