摘要：投資公司是一種金融中介機構，它將個人投資者的資金集中起來，投資于眾多證券或其他資產之中。“集中資產”是證券投資公司背后的核心含義。文章發表在《決策與信息》上，是社科方向論文發表范文，供同行參考。
關鍵詞：城建投資,投資公司,體制創新
在美國，根據1940年的投資公司法，投資公司被分為兩種：單位投資信托和有管理的投資公司，單位投資信托基金中的證券基本上是固定的，由此它被稱為無管理的投資公司。
與之相對應，有管理的投資公司之所以得名，是因為投資組合中的證券在不斷地被買入和賣出：組合是有管理的。有管理的投資公司又進一步分為封閉式的和開放式。開放式投資公司就是我們通常所說的共同基金。
在眾多的城建投資公司中，有成功的，有失敗的，但這個平臺的作用都沒有得到完全發揮。主要原因有兩個，一是投資公司自身的體制不規范，二是政府的扶植不夠， 把公司當成了貸款的機器， 只收刁投。究竟如何利用好城建投資公司這個平臺，最大毛度發揮其作用，對于城市今后發展有著重要的意義就進一步完善城建投資公司的體制而言，主要是呈按照現代企業制度的架構進行運作。
1.產權要清晰。政府將城市建設可經營性國有資產授權給公司經營，公司就負有授權范圍內國有資產保值增值的責任。如果產權不清、權責不明，將寶投資公司今后的盤活存量資產帶來很大的后遺癥，甚至無法進行資本運營。產權不清主要表現在兩個方佰一是子公司未進行公司制改制或改制不規范。
這些公司本身產權就不清晰，有些過去“拉郎配” 式的企業集團，其集團總公司與分公司之間沒有產權關系，授權經營只授集團總公司，未授分公司，造成連會計報表都無法合并，更不談資本運營了。
二是授權經營莉圍中事業單位的資產、債務很多是分離的，且新增白資產將無法界定其是否在授權經營范圍之內。因此，對子公司必須進行規范的公司制改造，以理J頃產權關系。
2.權責要明確。投資公司應當享有各項經營管理的權利，包括資產處置權、子公司法人代表的任免權、經營決策權等，關鍵是管資產要與管人、管事真正結合起來， 使其真正能夠做到自主經營、自負盔虧，正常地行使資產管理的職能。
城建投資公司一向為國有控股公司，一方面要接受國資委的資產管理，承擔國有資產保值增值的責任，另一方面要接受行業主管部門的行業監督， 并執行與行業主管部門一起制定的城市基礎設施建設投資計劃，履行為城市基礎設施建設投融資的職能。
3. 管理要科學。投資公司必須建立規范的法人治理結構，進行科學的經營管理。其董事會及部分監事會成員，應當由國資委委派，董事會對國資委負責，國資委對公司進行規范的資產管理，董事會及監事會成員要能夠真正站在出資人的立場上，對公司的經營發展進行決策，維護國家和全社會的利益。
其運營目標應以效益最大化為最高準則，不僅要注重經濟效益，還要兼顧社會效益，做到投資與資金回收在總量 的平衡。對于無收益項目的投資，要么政府給政策、給收入，要么企業以盈利項目來彌補，這在投資之前就必須予以明確，以實現預算總量上的平衡。
在組織結構上，應以資產為紐帶，建立資產、利潤、成本個中心，母公司進行投融資及資本運作，形成資本中心，基礎設施及公用事業的基礎建設項目由母公司投資建設，建成后可以將股權轉讓給外來投資者經營，或交給子公司經營;隨著公用產品價格的市場化，子公司(包括供水、燃氣、公交、污水、供熱等)在做好服務的同時。
必須形成以利潤最大化為目標的利潤中心，并以分紅的形式，向母公司上交紅利;各子公司所屬的自來水廠、污水處理廠、煤氣制氣廠、公交車隊等將成為整個公司的成本中心，采用科學的管理手段，降低成本，提高效率，增加效益。
4. 政企要分開。政府行業主管部門應當將工作重心轉移到行業監管、行業規劃上來。隨著公用事業的市場化進程加快，今后公用事業領域獨家經營的局面必將被打破，行業標準不完善將給公用事業市場化帶來很大的后遺癥。
同時，沒有一個行業的整體發展規劃，城市各種管道、線路資源及特許經營的分配權如不掌握在政府手中， 這將給今后多家競爭埋下巨大的隱患。但是，這種監管決不是什么都管，企業生產經營只要不違反行業管理規定， 行業主管部門就不能管;
企業生產經營如果違反了行業管理規定，產品沒有達到規定的標準，主管部門就必須管到位。因此，在經營城市活動中，城建投資公司應當和行業主管部門、國有資產管理部門密切配合，共同完成城市發展的重任。
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