秘書部門的參謀工作，盡管千頭萬緒，歸結(jié)到一點是"謀略"二字，謀略指的是計謀與方略，實際就是解決問題、　處理矛盾的方法。在秘書參謀工作中，謀略往往溶于起草的文稿、選送的信息、設想的預案、提出的建議之中。比如報告、講話文稿中對形勢的分析意見，對問題的理解認識，對矛盾的處理辦法，對今后工作的安排部署等，都是謀略的具體表現(xiàn)。

　　秘書的服務職能，是由非參謀性工作和參謀性工作所實現(xiàn)的。

　　黨的十一屆三中全會以來，中央領(lǐng)導同志多次提倡秘書部門要充分發(fā)揮參謀助手作用。參謀工作的開展，是不斷發(fā)展變化的新形勢的需要，是領(lǐng)導工作努力提高科學化水平和效能的需要，是秘書部門職能自我完善的需要。各地秘書部門的實踐也說明，做好參謀工作，是秘書工作有所突破的關(guān)鍵所在。參謀工作的突出地位，不是人為地推上去的，而是秘書部門的特殊地位與任務所決定的。

　　秘書部門的參謀工作，是秘書參謀職能的具體化，具有其他工作無法替代的作用。　首先，對領(lǐng)導思想具有充實完善的作用。秘書工作者的新鮮思想、觀點、認識，通過參謀工作與領(lǐng)導思想溶為一體，就會對領(lǐng)導者的思想有所幫助。其次，對領(lǐng)導決策具有輔助取舍的作用。參謀工作往往體現(xiàn)在工作建議、預案等若干方面。提出參謀意見，有利于領(lǐng)導決策的形成。就一個問題提出幾個參謀意見，有助于領(lǐng)導決策的優(yōu)選;提出決策方案的優(yōu)選意見，有助于領(lǐng)導決策的確定。再次，對領(lǐng)導工作具有提醒警策的作用。　在完成領(lǐng)導者交辦工作的同時，主動考慮并提出那些領(lǐng)導者暫時沒有想到而需要提出的問題、以及秘書部門每天報送領(lǐng)導者的經(jīng)過精選的有用信息，這些都能提醒領(lǐng)導者注意某種傾向、解決某一問題，或啟發(fā)、警策領(lǐng)導者避免某些失誤，促使領(lǐng)導者不斷校正工作的運行軌跡。參謀工作的這三種作用，有時是獨立發(fā)揮，更多的時候是同時發(fā)揮。參謀工作作用的大小，取決于問題的難易程度、解決辦法的優(yōu)劣、提供方式時機是否得當。

　　參謀之道精在謀略

　　高層次、高質(zhì)量的信息，一般都含有問題的因果分析、解決問題的對策及需提請領(lǐng)導注意的內(nèi)容，這也都是謀略的具體表現(xiàn)形式，至于各種提供領(lǐng)導參考的預案建議，更是典型的謀略形式。秘書參謀工作中的謀略，一般表現(xiàn)為：(1)建議。圍繞領(lǐng)導工作和所要解決的問題，提出的各種工作建議，如工作安排建議、解決某一問題的建議、推廣某一經(jīng)驗的建議等。(2)意見。針對實踐中急待解決的問題所提出的參謀意見，如關(guān)于糾正不正之風的意見、關(guān)于加快農(nóng)村致富步伐的意見、有關(guān)下級請示的批復意見等。(3)預案。為落實某項工作或貫徹領(lǐng)導者的意見而提出的實施辦法，如會議組織預案，解決突發(fā)性事件的預案等。(4)方案。根據(jù)客觀要求和實際情況經(jīng)周密研究后提出的工作路子，如改革方案、調(diào)研方案、機構(gòu)調(diào)整方案等。(5)見解。學習理論、分析形勢、研究問題后所提出的看法，如闡發(fā)的某些新觀點、新思想、新認識等。

　　謀略有優(yōu)劣上下之分。一個好謀略應具備什么特征呢?它至少應包括以下幾個方面：一是問題的針對性，即謀略與所要解決的問題是否完全對應。問題針對性越強，措施越能有的放矢，謀略的效果就越明顯。二是分析的全面性，即是否完全周密地研究了事物內(nèi)部結(jié)構(gòu)及其他相關(guān)的事物的聯(lián)系。問題抓準只是基礎，還必須進行全面分析，做到統(tǒng)觀全局。不了解各種相關(guān)事物的內(nèi)在聯(lián)系，就難以對客觀事物進行全面深刻的分析，就容易由于分析的片面性導致認識和謀略上的片面性。三是觀點的正確性，即謀略的基本觀點是否科學。謀略的基本觀點一定要符合客觀規(guī)律、符合實際情況、符合黨和國家的大政方針、符合人民群眾的根本利益，要準確無誤，否則就不是一個好謀略，而是一個歪點子。四是措施的可行性，即謀略中所提出的措施是否能夠?qū)嵤Ｒ簿褪且豁棿胧┎粌H要科學、還要合理，既行之有效，又切實可行。五是出臺的適宜性，即提出謀略的時機是否適宜，提出的方式是否合適，　提出的環(huán)境是否有利。這些雖不是謀略本身的特征，但由于陳情獻策需要相機而行，如缺少這一方面，有時會使好的謀略變成"餿"主意。因而，要特別強調(diào)謀略出臺的適宜性。一個謀略如果具備以上幾個特點，就是一個科學的、合理的、有用的謀略，就是一個能夠受到領(lǐng)導歡迎的好謀略;如果能經(jīng)常提供這樣的良策，就能成為一個優(yōu)秀的秘書參謀人員。

　　人為之徑貴在得法

　　工作得法，事半功倍。有參謀之心，不得參謀之法，會南轅北轍，勞而無功。因此，當參謀，擬對策，出謀略，務要熟悉參謀之道。

　　(-)重在調(diào)查研究。在參謀工作中，調(diào)查研究的目的在于掌握信息，先人所知。信息是謀略的基礎，謀略以信息為根據(jù)。　因此，事關(guān)謀略的調(diào)查研究應是高層次、高水平的，特別講究深入實際的調(diào)查研究。它要求調(diào)研講究實效出成果;應從宏觀、政策、對策上想全局，議大事，求上策，使自己的謀略進入領(lǐng)導的決策圈。

　　(二)善于分析形勢。謀略依大局而定，據(jù)大勢而發(fā)。分析客觀形勢，把握事物發(fā)展的趨勢，增強預見性，是做好參謀工作的重要一環(huán)。對形勢不甚了了，對趨勢盲無所知，就難以設計定謀，硬閉門造車，只能制造一些空對空的"臭彈"。　因此，"要審大小而圖之，衡彼己而施之，酌緩急而布之"。數(shù)有虛實，形有真假，勢有明暗，必須用馬克

　　思主義辯證唯物主義的立場、觀點分析形勢，把握趨勢。水無常形，物無恒勢，斗轉(zhuǎn)星移，事過境遷，一切客觀事物都在變化之中，不能用形而上學的眼光看形勢，要用發(fā)展的眼光認識形勢。因有主次，果有大小，因果相連，相依相存，互為條件，相互轉(zhuǎn)化，要用對立統(tǒng)一的觀點看待形勢，要用系統(tǒng)、聯(lián)系、層次的觀點分析趨勢。

　　(三)加強組織領(lǐng)導。秘書部門聚集了一大批黨性強、素質(zhì)高的優(yōu)秀人才，這是秘書部門的政治優(yōu)勢。秘書部門直接為領(lǐng)導機關(guān)服務，經(jīng)常接觸各級領(lǐng)導，有相當一部分秘書直接為領(lǐng)導者服務，這是秘書部門的工作優(yōu)勢。在參謀工作中，要認識和注意發(fā)揮這些優(yōu)勢。要利用良好的組織形式，廣開言路，集思廣益，運用秘書部門的集體智慧，提高參謀的整體效用。比如，一些黨委辦公室開展的"議政會"、"形勢分析會"的活動，編發(fā)參謀性刊物，都收到了顯著的效果。參謀工作彈性較大，尤其在這項工作開創(chuàng)之初，更需要制度做保證。為了完善參謀活動，也很需要建立健全有關(guān)的參謀活動安排、組織工作要求、成果評審、獎勵等制度，促使參謀工作逐步走向經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化的軌道，進而實現(xiàn)科學化。

　　(四)學會謀略比較。根據(jù)需要與可能、目標與信息，擬個方案并不難。難的是擬定幾套方案，并掌握不同方案的比較方法，從比較中找出優(yōu)劣，加以論證，向領(lǐng)導者提出更為可靠的參謀意見與依據(jù)。有經(jīng)驗的參謀人員，遇事常思多種可能，準備好方案。參謀方案應多而好，當然要多得適當，好得可取。利害相依是普遍規(guī)律。再好的方案，也必然雜以利害，不可能完善無缺。利有大小，害有輕重，需全面考慮，詳加探查，仔細比較，認真權(quán)衡。其標準是："兩利相交從其重，兩害相交趁其輕，利害相交取其利"。有利無害者最佳，利大害小者可用，利小害大者必舍。不同方案，孰優(yōu)孰劣，不能妄加評說，要靠計算分析取得根據(jù)。古語說："多算勝，少算不勝，何況不算乎!"(《孫子兵法·計篇》)因此，設計和比較方案，要多做定性分析與定量分析，做到多算于前，少失于后。

　　(五)掌握參謀時機。信息科學證明，信息接受者對某一信息最需要時吸收它的可能性最大。一般來說，某一問題迫在眉睫，或決策者正在考慮這一問題，或這個問題解決的條件已經(jīng)基本成熟，我們出謀獻策就容易引起重視。參謀工作的這種規(guī)律性要求提供參謀意見，要把握好時機，做到言當其時，不失良機。所謂"機"，通常是指人們對事物所呈現(xiàn)的某種特殊狀態(tài)的認識和利用。在參謀活動中，如能有效地察機、識機、握機、用機，會以較少的勞動獲得較大的參謀成果。如對"機"熟視無睹，麻木不仁，或不懂用機，就會喪失良機，前功盡棄。"機"，隨時隨地都在變化之中。高明的參謀人員，總是無機時尋機，弱機時強機，有機時乘機，　見機時借機，得先機之利參謀人員不可忘記，"見而不決，人將先發(fā);發(fā)而不繁，人將先收;難得者時，易失者機，迅而行之，速哉!"(見《兵經(jīng)百篇·速字》)機不可失，時不再來，要及時謀劃，相機參謀。

　　得法之機必在固本

　　魏征說："求木之長者，必固其根本;欲流之遠者，必浚其泉源。"(魏征：《諫太宗十思疏》)參謀之本，集中于秘書參謀人員的基本素質(zhì)。沒有良好的素質(zhì)，連一般秘書工作做起來都感吃力，做參謀工作自然力不從心，多謀善斷更無從談起。秘書工作者必須充分認識素質(zhì)對于參謀效果的重要作用，正視自身素質(zhì)的不足，實現(xiàn)單純"助手型"向"參謀型"素質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

　　搞好素質(zhì)建設，要在德、智、才上下功夫。德，指的是政治素質(zhì)，主要是解決人的世界觀、人生觀、道德觀和行為準則方面的問題。這是一個涉及政治方向、階級立場及工作原則的問題。在參謀素質(zhì)中，德是第一位的，要求以大局為重，立謀為公，不謀私利。為此，要加強思想品德修養(yǎng)，提高政治素質(zhì)，做德高才多之士。智，指的是科學文化素質(zhì)。智力強弱，與參謀效果大小成正比。智是謀的基礎，多智才能多謀，足智才能善謀。才，指的是業(yè)務素質(zhì)，也就是謀劃的能力。有參謀之心，無參謀之才，只能望洋興嘆。

　　素質(zhì)建設，除學習鍛煉，自我提高，別無良策。提高素質(zhì)，應做到時時虛心，處處留心，事事用心，　從多方面、多角度強化素質(zhì)。時時虛心，要求結(jié)合參謀工作學習馬克思主義，掌握參謀業(yè)務知識，熟悉參謀方法。處處留心，要求在實踐中培養(yǎng)鍛煉求真求實的作風，以及見微知著、舉一反三地發(fā)現(xiàn)問題、解決矛盾的能力。事事用心，要求學會研究領(lǐng)導工作和領(lǐng)導的需求。常言說，眉頭一皺，計上心來;謀從心中出，略從腦中來。如不用心，就會胸無妙計，手無良策，空談參謀。素質(zhì)建設是個長時間的漸進過程，不能期望一蹴而就，要持之以恒，堅持不懈

　　秘書的服務職能，是由非參謀性工作和參謀性工作所實現(xiàn)的。

　　黨的十一屆三中全會以來，中央領(lǐng)導同志多次提倡秘書部門要充分發(fā)揮參謀助手作用。參謀工作的開展，是不斷發(fā)展變化的新形勢的需要，是領(lǐng)導工作努力提高科學化水平和效能的需要，是秘書部門職能自我完善的需要。各地秘書部門的實踐也說明，做好參謀工作，是秘書工作有所突破的關(guān)鍵所在。參謀工作的突出地位，不是人為地推上去的，而是秘書部門的特殊地位與任務所決定的。

　　秘書部門的參謀工作，是秘書參謀職能的具體化，具有其他工作無法替代的作用。　首先，對領(lǐng)導思想具有充實完善的作用。秘書工作者的新鮮思想、觀點、認識，通過參謀工作與領(lǐng)導思想溶為一體，就會對領(lǐng)導者的思想有所幫助。其次，對領(lǐng)導決策具有輔助取舍的作用。參謀工作往往體現(xiàn)在工作建議、預案等若干方面。提出參謀意見，有利于領(lǐng)導決策的形成。就一個問題提出幾個參謀意見，有助于領(lǐng)導決策的優(yōu)選;提出決策方案的優(yōu)選意見，有助于領(lǐng)導決策的確定。再次，對領(lǐng)導工作具有提醒警策的作用。　在完成領(lǐng)導者交辦工作的同時，主動考慮并提出那些領(lǐng)導者暫時沒有想到而需要提出的問題、以及秘書部門每天報送領(lǐng)導者的經(jīng)過精選的有用信息，這些都能提醒領(lǐng)導者注意某種傾向、解決某一問題，或啟發(fā)、警策領(lǐng)導者避免某些失誤，促使領(lǐng)導者不斷校正工作的運行軌跡。參謀工作的這三種作用，有時是獨立發(fā)揮，更多的時候是同時發(fā)揮。參謀工作作用的大小，取決于問題的難易程度、解決辦法的優(yōu)劣、提供方式時機是否得當。

　　參謀之道精在謀略

　　秘書部門的參謀工作，盡管千頭萬緒，歸結(jié)到一點是"謀略"二字，謀略指的是計謀與方略，實際就是解決問題、　處理矛盾的方法。在秘書參謀工作中，謀略往往溶于起草的文稿、選送的信息、設想的預案、提出的建議之中。比如報告、講話文稿中對形勢的分析意見，對問題的理解認識，對矛盾的處理辦法，對今后工作的安排部署等，都是謀略的具體表現(xiàn)。高層次、高質(zhì)量的信息，一般都含有問題的因果分析、解決問題的對策及需提請領(lǐng)導注意的內(nèi)容，這也都是謀略的具體表現(xiàn)形式，至于各種提供領(lǐng)導參考的預案建議，更是典型的謀略形式。秘書參謀工作中的謀略，一般表現(xiàn)為：(1)建議。圍繞領(lǐng)導工作和所要解決的問題，提出的各種工作建議，如工作安排建議、解決某一問題的建議、推廣某一經(jīng)驗的建議等。(2)意見。針對實踐中急待解決的問題所提出的參謀意見，如關(guān)于糾正不正之風的意見、關(guān)于加快農(nóng)村致富步伐的意見、有關(guān)下級請示的批復意見等。(3)預案。為落實某項工作或貫徹領(lǐng)導者的意見而提出的實施辦法，如會議組織預案，解決突發(fā)性事件的預案等。(4)方案。根據(jù)客觀要求和實際情況經(jīng)周密研究后提出的工作路子，如改革方案、調(diào)研方案、機構(gòu)調(diào)整方案等。(5)見解。學習理論、分析形勢、研究問題后所提出的看法，如闡發(fā)的某些新觀點、新思想、新認識等。

　　謀略有優(yōu)劣上下之分。一個好謀略應具備什么特征呢?它至少應包括以下幾個方面：一是問題的針對性，即謀略與所要解決的問題是否完全對應。問題針對性越強，措施越能有的放矢，謀略的效果就越明顯。二是分析的全面性，即是否完全周密地研究了事物內(nèi)部結(jié)構(gòu)及其他相關(guān)的事物的聯(lián)系。問題抓準只是基礎，還必須進行全面分析，做到統(tǒng)觀全局。不了解各種相關(guān)事物的內(nèi)在聯(lián)系，就難以對客觀事物進行全面深刻的分析，就容易由于分析的片面性導致認識和謀略上的片面性。三是觀點的正確性，即謀略的基本觀點是否科學。謀略的基本觀點一定要符合客觀規(guī)律、符合實際情況、符合黨和國家的大政方針、符合人民群眾的根本利益，要準確無誤，否則就不是一個好謀略，而是一個歪點子。四是措施的可行性，即謀略中所提出的措施是否能夠?qū)嵤Ｒ簿褪且豁棿胧┎粌H要科學、還要合理，既行之有效，又切實可行。五是出臺的適宜性，即提出謀略的時機是否適宜，提出的方式是否合適，　提出的環(huán)境是否有利。這些雖不是謀略本身的特征，但由于陳情獻策需要相機而行，如缺少這一方面，有時會使好的謀略變成"餿"主意。因而，要特別強調(diào)謀略出臺的適宜性。一個謀略如果具備以上幾個特點，就是一個科學的、合理的、有用的謀略，就是一個能夠受到領(lǐng)導歡迎的好謀略;如果能經(jīng)常提供這樣的良策，就能成為一個優(yōu)秀的秘書參謀人員。

　　人為之徑貴在得法

　　工作得法，事半功倍。有參謀之心，不得參謀之法，會南轅北轍，勞而無功。因此，當參謀，擬對策，出謀略，務要熟悉參謀之道。

　　(-)重在調(diào)查研究。在參謀工作中，調(diào)查研究的目的在于掌握信息，先人所知。信息是謀略的基礎，謀略以信息為根據(jù)。　因此，事關(guān)謀略的調(diào)查研究應是高層次、高水平的，特別講究深入實際的調(diào)查研究。它要求調(diào)研講究實效出成果;應從宏觀、政策、對策上想全局，議大事，求上策，使自己的謀略進入領(lǐng)導的決策圈。

　　(二)善于分析形勢。謀略依大局而定，據(jù)大勢而發(fā)。分析客觀形勢，把握事物發(fā)展的趨勢，增強預見性，是做好參謀工作的重要一環(huán)。對形勢不甚了了，對趨勢盲無所知，就難以設計定謀，硬閉門造車，只能制造一些空對空的"臭彈"。　因此，"要審大小而圖之，衡彼己而施之，酌緩急而布之"。數(shù)有虛實，形有真假，勢有明暗，必須用馬克思主義辯證唯物主義的立場、觀點分析形勢，把握趨勢。水無常形，物無恒勢，斗轉(zhuǎn)星移，事過境遷，一切客觀事物都在變化之中，不能用形而上學的眼光看形勢，要用發(fā)展的眼光認識形勢。因有主次，果有大小，因果相連，相依相存，互為條件，相互轉(zhuǎn)化，要用對立統(tǒng)一的觀點看待形勢，要用系統(tǒng)、聯(lián)系、層次的觀點分析趨勢。

　　(三)加強組織領(lǐng)導。秘書部門聚集了一大批黨性強、素質(zhì)高的優(yōu)秀人才，這是秘書部門的政治優(yōu)勢。秘書部門直接為領(lǐng)導機關(guān)服務，經(jīng)常接觸各級領(lǐng)導，有相當一部分秘書直接為領(lǐng)導者服務，這是秘書部門的工作優(yōu)勢。在參謀工作中，要認識和注意發(fā)揮這些優(yōu)勢。要利用良好的組織形式，廣開言路，集思廣益，運用秘書部門的集體智慧，提高參謀的整體效用。比如，一些黨委辦公室開展的"議政會"、"形勢分析會"的活動，編發(fā)參謀性刊物，都收到了顯著的效果。參謀工作彈性較大，尤其在這項工作開創(chuàng)之初，更需要制度做保證。為了完善參謀活動，也很需要建立健全有關(guān)的參謀活動安排、組織工作要求、成果評審、獎勵等制度，促使參謀工作逐步走向經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化的軌道，進而實現(xiàn)科學化。

　　(四)學會謀略比較。根據(jù)需要與可能、目標與信息，擬個方案并不難。難的是擬定幾套方案，并掌握不同方案的比較方法，從比較中找出優(yōu)劣，加以論證，向領(lǐng)導者提出更為可靠的參謀意見與依據(jù)。有經(jīng)驗的參謀人員，遇事常思多種可能，準備好方案。參謀方案應多而好，當然要多得適當，好得可取。利害相依是普遍規(guī)律。再好的方案，也必然雜以利害，不可能完善無缺。利有大小，害有輕重，需全面考慮，詳加探查，仔細比較，認真權(quán)衡。其標準是："兩利相交從其重，兩害相交趁其輕，利害相交取其利"。有利無害者最佳，利大害小者可用，利小害大者必舍。不同方案，孰優(yōu)孰劣，不能妄加評說，要靠計算分析取得根據(jù)。古語說："多算勝，少算不勝，何況不算乎!"(《孫子兵法·計篇》)因此，設計和比較方案，要多做定性分析與定量分析，做到多算于前，少失于后。

　　(五)掌握參謀時機。信息科學證明，信息接受者對某一信息最需要時吸收它的可能性最大。一般來說，某一問題迫在眉睫，或決策者正在考慮這一問題，或這個問題解決的條件已經(jīng)基本成熟，我們出謀獻策就容易引起重視。參謀工作的這種規(guī)律性要求提供參謀意見，要把握好時機，做到言當其時，不失良機。所謂"機"，通常是指人們對事物所呈現(xiàn)的某種特殊狀態(tài)的認識和利用。在參謀活動中，如能有效地察機、識機、握機、用機，會以較少的勞動獲得較大的參謀成果。如對"機"熟視無睹，麻木不仁，或不懂用機，就會喪失良機，前功盡棄。"機"，隨時隨地都在變化之中。高明的參謀人員，總是無機時尋機，弱機時強機，有機時乘機，　見機時借機，得先機之利參謀人員不可忘記，"見而不決，人將先發(fā);發(fā)而不繁，人將先收;難得者時，易失者機，迅而行之，速哉!"(見《兵經(jīng)百篇·速字》)機不可失，時不再來，要及時謀劃，相機參謀。

　　得法之機必在固本

　　魏征說："求木之長者，必固其根本;欲流之遠者，必浚其泉源。"(魏征：《諫太宗十思疏》)參謀之本，集中于秘書參謀人員的基本素質(zhì)。沒有良好的素質(zhì)，連一般秘書工作做起來都感吃力，做參謀工作自然力不從心，多謀善斷更無從談起。秘書工作者必須充分認識素質(zhì)對于參謀效果的重要作用，正視自身素質(zhì)的不足，實現(xiàn)單純"助手型"向"參謀型"素質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

　　搞好素質(zhì)建設，要在德、智、才上下功夫。德，指的是政治素質(zhì)，主要是解決人的世界觀、人生觀、道德觀和行為準則方面的問題。這是一個涉及政治方向、階級立場及工作原則的問題。在參謀素質(zhì)中，德是第一位的，要求以大局為重，立謀為公，不謀私利。為此，要加強思想品德修養(yǎng)，提高政治素質(zhì)，做德高才多之士。智，指的是科學文化素質(zhì)。智力強弱，與參謀效果大小成正比。智是謀的基礎，多智才能多謀，足智才能善謀。才，指的是業(yè)務素質(zhì)，也就是謀劃的能力。有參謀之心，無參謀之才，只能望洋興嘆。