這篇哲學(xué)雜志投稿發(fā)表了憲法經(jīng)濟(jì)哲學(xué)基本問題，憲法經(jīng)濟(jì)哲學(xué)是社會哲學(xué)的理論范疇，憲法經(jīng)濟(jì)制度是論證國家性質(zhì)的基礎(chǔ)上得出的，論文探討了憲法經(jīng)濟(jì)哲學(xué)的本質(zhì)，從源頭上厘清“國家所有權(quán)的性質(zhì)”，歸根結(jié)底，都需要憲法經(jīng)濟(jì)哲學(xué)理論作支撐。

　　[摘要]憲法經(jīng)濟(jì)哲學(xué)作為憲法經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象產(chǎn)生的深層理論，是憲法經(jīng)濟(jì)解釋理論的邏輯前提，需要深刻認(rèn)識才能正確把握蘊含的基本問題。憲法經(jīng)濟(jì)哲學(xué)本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定憲法的經(jīng)濟(jì)功能，表現(xiàn)在憲法反映經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型決定憲法經(jīng)濟(jì)功能的調(diào)整。從這種本質(zhì)出發(fā)，可以回答中國憲法公有制與市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。文章認(rèn)為，目前我國的生產(chǎn)力不適合純粹公有制，計劃性的資源配置手段需要更高的生產(chǎn)力，需要尋求社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變革，所以以社會為基礎(chǔ)的非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生，市場配置資源方式需要得到確立、發(fā)展。同時，需要維護(hù)公有制主體地位，國家所有權(quán)基于憲法義務(wù)生成的權(quán)力(利)。國家要積極保障公有制、保障全體公民對最重要生產(chǎn)資料的分享權(quán)。

　　[關(guān)鍵詞]哲學(xué)雜志投稿,憲法經(jīng)濟(jì)哲學(xué)理論,社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),市場經(jīng)濟(jì),國家所有權(quán)

　　憲法經(jīng)濟(jì)哲學(xué)屬于整個憲法社會哲學(xué)理論的范疇，是憲法學(xué)理論體系建構(gòu)的重要因素之一。憲法上的經(jīng)濟(jì)制度并不是憑空想象出來的，而是按社會發(fā)展規(guī)律以及充分論證國家性質(zhì)的基礎(chǔ)上得出的。憲法是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的一種確認(rèn)。我國作為社會主義國家，公有制經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。在基本經(jīng)濟(jì)制度框架內(nèi)，面臨著社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的必要性，對經(jīng)濟(jì)制度如何進(jìn)行調(diào)整成為關(guān)鍵。自改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)制度發(fā)生較大變化，非公有制經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生、市場經(jīng)濟(jì)的逐步確立，都是在公有制基礎(chǔ)上進(jìn)行的調(diào)整。這種調(diào)整使國家、社會經(jīng)濟(jì)生活得到快速發(fā)展，同時也面臨著私有制的質(zhì)疑。需要我們正確把握憲法經(jīng)濟(jì)哲學(xué)理論，運用憲法解釋理論來闡述清楚中國憲法經(jīng)濟(jì)哲學(xué)的基本問題。具體來說，就是用正確的憲法邏輯思維、社會經(jīng)濟(jì)規(guī)律來認(rèn)知社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的要求、公有制與市場經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系及國家所有權(quán)的性質(zhì)，從根本上解決理論上、實踐上的質(zhì)疑與困惑。

　　一、憲法經(jīng)濟(jì)哲學(xué)本質(zhì)：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定憲法的經(jīng)濟(jì)功能

　　(一)憲法反映經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

　　經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，作為上層建筑的憲法必須反映經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在兩方面：首先，憲法是經(jīng)濟(jì)社會的產(chǎn)物。在商品經(jīng)濟(jì)社會，所有生產(chǎn)者、消費者的行為都通過商品交換來聯(lián)系。價值規(guī)律作為商品經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律，價格、供求、競爭都按市場因素決定。一方面，等價交換要求商品所有者的社會地位平等，擁有特權(quán)的社會階層會打破價格、供求、競爭之間的機制。因此，商品生產(chǎn)和交換過程必然會要求平等的社會構(gòu)造;另一方面，商品競爭要求生產(chǎn)者不斷提高生產(chǎn)效率，必然要求勞動力和生產(chǎn)資料不能掌握在少數(shù)人手里，要能在市場上自由流通，由此產(chǎn)生自由觀念。當(dāng)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到社會主導(dǎo)地位時，平等自由就成為普世性價值。“近代憲法正是以自由平等為思想基礎(chǔ)和價值取向，較為發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)是近代憲法產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)條件。”譹訛其次，憲法是經(jīng)濟(jì)制度化的基本形式。經(jīng)濟(jì)制度不同于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)制度來源于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的力量，并反映經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的性質(zhì)。而“經(jīng)濟(jì)制度反映所有制的性質(zhì)和形式，是一種為了實現(xiàn)社會生產(chǎn)目的進(jìn)行分配社會產(chǎn)品及管理國民經(jīng)濟(jì)原則的制度。”譺訛憲法學(xué)中的經(jīng)濟(jì)制度是一種法律化并反映經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的制度，國家通過憲法來確認(rèn)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系來形成，屬于上層建筑范疇，必須與經(jīng)濟(jì)關(guān)系(基礎(chǔ))相適應(yīng)。因此，憲法確認(rèn)的經(jīng)濟(jì)制度并不是主觀的產(chǎn)物，它必須與一定社會階段的生產(chǎn)力及生產(chǎn)關(guān)系為客觀依據(jù)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會，生產(chǎn)關(guān)系主要靠土地建立起的人身依附關(guān)系，正是近代意義的憲法沒有產(chǎn)生的原因。到工業(yè)社會，生產(chǎn)資料不再單一局限在土地，需要利用更多的礦藏、水流等資源，必然要求更先進(jìn)、更平等的生產(chǎn)關(guān)系。因此，憲法有了生產(chǎn)資料所有制及分配制度，以此基礎(chǔ)建立一種經(jīng)濟(jì)管理體制，即計劃經(jīng)濟(jì)體制或市場經(jīng)濟(jì)體制。

　　(二)社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型決定憲法經(jīng)濟(jì)功能的調(diào)整

　　按馬克思主義觀點，社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主要因素是生產(chǎn)力水平及資源配置方式。從生產(chǎn)力水平發(fā)展來看，人類社會經(jīng)歷了采集狩獵社會—農(nóng)業(yè)社會—工業(yè)社會—信息能源社會。從資源配置方式來看，人類社會主要存在自然經(jīng)濟(jì)、計劃經(jīng)濟(jì)、市場經(jīng)濟(jì)三種類型。從世界范圍來看，資源配置方式的轉(zhuǎn)變各有不同，大致有兩種類型：一種是自然經(jīng)濟(jì)直接向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，這種類型主要是西方發(fā)達(dá)社會經(jīng)驗;另一種是自然經(jīng)濟(jì)—計劃經(jīng)濟(jì)—市場經(jīng)濟(jì)逐步過渡，這種類型主要是社會主義發(fā)展中國家類型。譻訛社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型需要從生產(chǎn)力水平及資源配置方式兩方面來尋求改變，同時生產(chǎn)力水平的發(fā)展決定著資源配置方式，農(nóng)業(yè)社會對應(yīng)的是自然經(jīng)濟(jì)，工業(yè)社會對應(yīng)的是市場經(jīng)濟(jì)，后發(fā)型社會主義國家的計劃經(jīng)濟(jì)是公有制內(nèi)涵，高度集中的計劃機制也為國家一定時期內(nèi)快速工業(yè)化起到的催化作用。發(fā)達(dá)資本主義國家從農(nóng)業(yè)社會到工業(yè)社會(商品經(jīng)濟(jì)時代)經(jīng)歷幾個世紀(jì)的資本原始積累，這種資本積累雖造成勞動者與生產(chǎn)資料的分離，但不斷促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)革新，使生產(chǎn)力水平快速步入工業(yè)社會。作為后發(fā)型國家，一方面要避免資本主義式的血腥暴力(遂建立了生產(chǎn)資料的社會主義公有制)，另一方面要完成資本積累，面對資源極為缺乏的局面，高度集中的政治經(jīng)濟(jì)模式成為絕佳的手段，通過國家有計劃的分配和積累，社會生產(chǎn)、交換全部按指令進(jìn)行。短時間內(nèi)這種模式對資本原始積累極具歷史貢獻(xiàn)，為發(fā)展中國家短時間內(nèi)集中國家力量初步建立工業(yè)體系起到非常大的貢獻(xiàn)，但終歸不是長久之計。一方面，市民社會在生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)之前必然存在。長時間的高積累、低分配導(dǎo)致社會更加貧瘠，嚴(yán)重阻礙市民社會的發(fā)展。一定時期內(nèi)勞動者在革命精神的鼓勵下具有犧牲精神，但長時間這種積極性必然受到挫傷;另一方面，行政管理內(nèi)部也容易形成腐敗。這也是為什么高度集中的政治經(jīng)濟(jì)體制只能存續(xù)幾十年的原因。總之，當(dāng)社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的資源配置方式不適應(yīng)生產(chǎn)力水平時，社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就需要尋求轉(zhuǎn)型。社會主義國家普遍如此。社會主義國家集中力量初步建立工業(yè)體系后必須尋求合適的資源配置手段，社會主義改革在所難免。我國從二十世紀(jì)八十年代推行的改革就是如此(開放則是學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗來提高生產(chǎn)力水平)。中國社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，資源配置方式的改變就是要從計劃經(jīng)濟(jì)走向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，以符合當(dāng)下的生產(chǎn)力水平。就生產(chǎn)力水平來說，我國理應(yīng)從一個幾千年的農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會發(fā)展，但目前經(jīng)濟(jì)全球化及信息全球化使生產(chǎn)力發(fā)展不得不面對既要向工業(yè)社會轉(zhuǎn)變，又要向信息能源社會發(fā)展的局面。在這種特殊性下，中國有兩大優(yōu)勢：一是計劃經(jīng)濟(jì)模式為國家工業(yè)化打下堅實基礎(chǔ);二是全球化為生產(chǎn)力發(fā)展短時間內(nèi)提供趕超的機會。但雙重轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力發(fā)展提供極好契機的同時也是巨大挑戰(zhàn)，需要積極探討相應(yīng)的資源配置方式。社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型決定著憲法經(jīng)濟(jì)功能的調(diào)整。首先，憲法要按社會轉(zhuǎn)型情況對國家經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行調(diào)整。社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要的經(jīng)濟(jì)制度需要借助憲法實現(xiàn)。近代憲法產(chǎn)生以來，國家對經(jīng)濟(jì)制度選擇及調(diào)整都通過憲法及其相關(guān)法律實現(xiàn)，尤其是發(fā)展中國家的轉(zhuǎn)型更注重憲法有目的的指引作用。鑒于實際的生產(chǎn)水平，社會主義國家很難建立純粹的公有制，需要盤活市民社會經(jīng)濟(jì)來發(fā)展生產(chǎn)力，但又不能走資本主義的剝削道路，所以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度應(yīng)運而生。但這種經(jīng)濟(jì)制度調(diào)整并不是“靜悄悄的革命”譼訛，而是國家按社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的要求對經(jīng)濟(jì)制度的一種調(diào)整。這種調(diào)整雖然允許非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但整個國家的公有制性質(zhì)并沒有發(fā)生改變，土地、自然資源等最重要的生產(chǎn)資料依然不能被私有，國有經(jīng)濟(jì)依然是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。其次，憲法要按實際的社會生產(chǎn)力對資源配置方式進(jìn)行改變。市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生于商品經(jīng)濟(jì)，作為私有制的產(chǎn)物，但不必然只利用于公有制社會，公有制為主體的國家也可以利用。一方面國家可以通過市場因素來配置資源，但不是將“資本所得即剩余價值或利潤”歸某一個人或某個集體獨占，而是讓國家成員分享公共財富。新中國成立后建立了計劃性的資源配置方式，到二十世紀(jì)八十年代，高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制不適應(yīng)當(dāng)時的社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，長時間的高積累、低分配必然導(dǎo)致社會貧瘠，國家的絕對支配力量必然會被打破。要求國家經(jīng)濟(jì)制度放開市場配置資源的方式，以適應(yīng)初步工業(yè)化水平的要求。另一方面，市場配置資源手段需要充分適應(yīng)多種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以，1993年我國憲法修正案將國家實行市場經(jīng)濟(jì)寫入憲法，標(biāo)志著憲法按改革開放要求對經(jīng)濟(jì)功能進(jìn)行調(diào)整。

　　二、充分解答“基本經(jīng)濟(jì)制度與市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系”

　　基本經(jīng)濟(jì)制度與市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系的論述多集中在經(jīng)濟(jì)學(xué)或政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中，多通過經(jīng)濟(jì)運行規(guī)律與政治變遷進(jìn)行論述。憲法集中規(guī)定了國家基本經(jīng)濟(jì)制度、資源配置方式等重大經(jīng)濟(jì)決策，問題在于市場經(jīng)濟(jì)運行過程中如何把握國家的權(quán)力及其方式，需要憲法學(xué)的方法體系及其運用規(guī)則。只有從憲法理論上有一套正當(dāng)、充分的解釋哲學(xué)，在實踐中才能解決諸如政府該不該管、應(yīng)不應(yīng)該這樣行為等憲法權(quán)能的問題，對相關(guān)經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)條款的適用以及制度的運行具有重大意義。市場經(jīng)濟(jì)屬于市民社會產(chǎn)物，當(dāng)一個社會主義國家沒達(dá)到足夠的生產(chǎn)力水平讓市民社會消亡，市場經(jīng)濟(jì)就有存在的合理性。公有制實行生產(chǎn)資料公有化，不需要市場來進(jìn)行資源配置，那么傳統(tǒng)意義上的市民社會就不存在，市場經(jīng)濟(jì)也無必要。從新中國成立初到改革開放這段時期，國家試圖建立純粹的公有制，用計劃經(jīng)濟(jì)來完成一系列資本積累及國民分配。由于生產(chǎn)力水平限制，國家沒有足夠的資源來實現(xiàn)全民優(yōu)化分配，市民社會必然需要回歸。借此，通過國家和社會共同發(fā)展的策略來提高生產(chǎn)力。總之，計劃經(jīng)濟(jì)做出過特殊歷史貢獻(xiàn)的同時也讓國家理性認(rèn)識到當(dāng)一個社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的資源配置方式不適應(yīng)生產(chǎn)力水平時，就應(yīng)當(dāng)尋求社會經(jīng)濟(jì)制度變革。鑒于國家選擇的社會主義公有制路徑，生產(chǎn)資料公有化的基本性質(zhì)及主體地位必須得以維持，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度由此產(chǎn)生。在這種特殊的經(jīng)濟(jì)制度下，整個國家面臨著社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，首先需要改變的就是資源配置方式。因此，市民社會主導(dǎo)的調(diào)整方式———市場經(jīng)濟(jì)得以應(yīng)用。我國《憲法》第六條規(guī)定市場經(jīng)濟(jì)屬于社會主義類型，較西方自由商品經(jīng)濟(jì)條件下的市場經(jīng)濟(jì)具有很大的不同。首先，社會主義市場經(jīng)濟(jì)必須與我國經(jīng)濟(jì)制度相融合。市場主要針對多種所有制經(jīng)濟(jì)下的資源配置，個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、混合所有制經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)類型按照市場規(guī)則運作，國家只是去維持基本的經(jīng)濟(jì)秩序。作為公有制的要求，屬于國家所有的土地、礦藏、水流等生產(chǎn)資料必須依賴國家計劃、分配，不參與市場資源配置;其次，國有經(jīng)濟(jì)可通過法人治理結(jié)構(gòu)參與到市場(典型是國有企業(yè)作為法人在市場中進(jìn)行生產(chǎn)、交換、競爭)，但作為國家主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)力量，國有經(jīng)濟(jì)(企業(yè))的利益追求要體現(xiàn)全民所有精神，承擔(dān)著公益責(zé)任及對國有資產(chǎn)保值增值的要求，國有經(jīng)濟(jì)(企業(yè))不存在市場競爭中的那種營利性?？傊覈氖袌鼋?jīng)濟(jì)既要符合多種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要符合公有制為主體的要求，所以成就憲法上的社會主義市場經(jīng)濟(jì)。這種社會主義類型的市場經(jīng)濟(jì)需要明確定位國家與社會的關(guān)系，以區(qū)別與資本主義私有制下的市場經(jīng)濟(jì)。第一，國家對整個市場經(jīng)濟(jì)運行具備宏觀調(diào)控權(quán)，要保障整個市場經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。第二，國家要正確把握國家所有的分配權(quán)、管理權(quán)及支配權(quán)，不能將所屬的生產(chǎn)資料參與到市場中交易。土地財政讓土地使用權(quán)出讓實際上就演變成讓土地成為一種交易標(biāo)的進(jìn)入市場領(lǐng)域，引起自由競爭，這并不符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵。城市土地作為全民所有，政府(代表國家)應(yīng)盡分配義務(wù)來確保公民對土地的分享權(quán)，而不是運用市場化的支配權(quán)代替分配權(quán)。“將自然資源當(dāng)作個別地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府部門追求利益的一種資本，在缺乏必要監(jiān)督和民主程序的情況下，稀缺的自然資源在地方/部門利益的追逐下喪失，甚至有的政府將公共資源當(dāng)作政府資產(chǎn)來支配，但又沒有建立合理的財政支出結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致全民共享機制闕如。”譽訛第三，國家通過法人代表能夠進(jìn)入市場，但不同于一般的營利性。國家法人一方面要體現(xiàn)讓國有資產(chǎn)的保值增值的追求，另一方面肩負(fù)著某種國家責(zé)任及職能(例如宏觀調(diào)控)，利潤分配也要符合全民分享的精神。

　　三、源頭上厘清“國家所有權(quán)的性質(zhì)”

　　來自民法、環(huán)境法學(xué)的主流觀點認(rèn)為國家所有權(quán)屬于民法上的物權(quán)，從而爭議不斷。我國由于長時期以來實行的是計劃經(jīng)濟(jì)，不需要對土地、自然資源等生產(chǎn)資料的所有權(quán)通過實定法來具體安排。隨著多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展以及市場經(jīng)濟(jì)建立與發(fā)展，市民社會的不斷建立，傳統(tǒng)民法強調(diào)個體主義、自由主義(意思自治)而排斥的政治國家過度干預(yù)市民社會交易，因而反對市民社會事務(wù)由政治國家干預(yù)的傳統(tǒng)民法所有權(quán)制度備受推崇。也就導(dǎo)致對國家所有權(quán)的研究具有集中偏向，都去強調(diào)土地、自然資源等生產(chǎn)資料的財產(chǎn)性、市場性，而忽視作為國家所有的全民性、公益性要求，導(dǎo)致民法學(xué)、環(huán)境法領(lǐng)域的研究具有局限性。物權(quán)化的國家所有權(quán)無法根本解釋諸多現(xiàn)實及法理問題。在這種背景下，公法學(xué)者開始關(guān)注國家所有權(quán)問題。江必新曾提到物權(quán)法存在許多行政法問題，尤其涉及公共利益時需要運用公權(quán)力的干預(yù)。譾訛林來梵教授甚至提出公民在河中取水的難題。譿訛現(xiàn)在越來越多的學(xué)者開始從公法等不同角度研究國家所有權(quán)性質(zhì)，大致形成了公法所有權(quán)說讀訛、公權(quán)說/規(guī)制說讁訛、所有制說輥輮訛、資格說輥輯訛、制度性保障說輥輰訛、義務(wù)+混合權(quán)能說。輥輱訛以上學(xué)說都開始突破傳統(tǒng)民法所有權(quán)研究范疇，對國家所有權(quán)性質(zhì)的認(rèn)識有很大貢獻(xiàn)。歸根結(jié)底，對國家所有權(quán)性質(zhì)的解讀需要運用憲法解釋理論來正確處理與憲法經(jīng)濟(jì)哲學(xué)解釋理論的關(guān)系。憲法的經(jīng)濟(jì)哲學(xué)理論是處理國家經(jīng)濟(jì)制度問題的理論基礎(chǔ)和邏輯前提,闡釋國家所有權(quán)理論必須置于中國社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型背景及基本經(jīng)濟(jì)制度中來。輥輲訛在社會主義公有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，國家所有不僅意味著人民在政治上要當(dāng)家，還要在經(jīng)濟(jì)上做主人。首先，社會主義國家要區(qū)別資本主義的資本原始積累，資本主義的積累方法不僅暴力，而且?guī)須埲痰膭兿?。社會主義國家的國家所有即全民所有，意味著社會主義勞動者永遠(yuǎn)不會和生產(chǎn)資料分離，能夠自己支配生產(chǎn)資料，從而根本上杜絕了剝削制度。可以看出，國家所有的重要使命在于使全體人民自己支配生產(chǎn)資料，防止私有剝削制度。鑒于全體公民的整體性與公民的個體性，全體人民支配生產(chǎn)資料就演變成個體公民對生產(chǎn)資料的分享權(quán)。由此得出，國家所有實際上是保障公民的分享權(quán)。其次，全民所有即國家所有，全民和國家是兩個不同主體，憲法上為什么是一個等同概念?原因在于，我國作為人民民主專政的社會主義國家，國家是人民利益的代表，國家具備力量、機構(gòu)等功能能幫助實現(xiàn)全民所有的權(quán)益。按照法學(xué)規(guī)范性表述就是：全民與國家之間通過全國人民代表大會制定的憲法形成一種憲法關(guān)系，國家要利用力量及功能去實現(xiàn)全民所有的權(quán)益。這種憲法關(guān)系其實賦予了國家一種使命，即憲法義務(wù)。綜上，國家所有本質(zhì)上是保障公民分享權(quán)的憲法義務(wù)。國家在履行義務(wù)過程中，必然產(chǎn)生外在表現(xiàn)的權(quán)力(利)，但外在表現(xiàn)的權(quán)能必須緊跟憲法義務(wù)。因此，憲法義務(wù)成為這種憲法關(guān)系的中心。按法理對義務(wù)的定義，憲法義務(wù)就是國家為了實現(xiàn)憲法目的必須做出某種作為或某種不作為的拘束。具體而言，形成國家所有的憲法義務(wù)有：第一，維護(hù)社會主義公有制，確保土地、自然資源不被私有化，借此杜絕剝削制度;第二，保障公民對生產(chǎn)資料的分享權(quán)，國家應(yīng)有分配、保護(hù)義務(wù)，還要保障充分利用生產(chǎn)資料的義務(wù);第三，國家沒有超越義務(wù)的權(quán)限。這是一種消極性憲法義務(wù)，要求國家不得超越積極義務(wù)而作為。綜上得出：國家所有權(quán)是在應(yīng)作為的憲法義務(wù)上生成。主要表現(xiàn)在分配權(quán)、管理權(quán)及支配權(quán)[為了保障某些資源得到充分利用，比如石油、天然氣、稀有金屬等不適合公民利用開采的，尤其關(guān)系到國家政治、經(jīng)濟(jì)安全的，國家具備直接支配權(quán)。]。通過以上分析，對國家所有的認(rèn)知不僅可以超脫傳統(tǒng)民法學(xué)視角，而且可以將國家所有權(quán)置于中國特定的經(jīng)濟(jì)制度及其運行背景中來，從而成立一種新的國家所有權(quán)運行理論。在這樣一種理論體系下，國家所有權(quán)的邊界十分清楚，“菊花取水”的困惑就此解決。

　　四、結(jié)語

　　中國憲法經(jīng)濟(jì)哲學(xué)理論在于解決憲法經(jīng)濟(jì)制度產(chǎn)生的歷史必然性、社會正當(dāng)性，對解決當(dāng)下經(jīng)濟(jì)問題起到追根溯源的作用。社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與憲法經(jīng)濟(jì)功能發(fā)展應(yīng)相伴進(jìn)行，特別是憲法經(jīng)濟(jì)功能應(yīng)具備一種動態(tài)性。當(dāng)資源配置方式不適應(yīng)生產(chǎn)力水平時憲法經(jīng)濟(jì)功能就應(yīng)隨之調(diào)整。當(dāng)下我國正面臨社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變遷，市民社會的不斷發(fā)展是國家進(jìn)步不可忽略的因素。面對不斷出現(xiàn)的質(zhì)疑，只有正確運用憲法經(jīng)濟(jì)哲學(xué)理論才能準(zhǔn)確把握這種變化。國家在國家性質(zhì)不變的基礎(chǔ)上必然要尋求社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革，但應(yīng)準(zhǔn)確定位國家、社會(市場)的角色。只有這樣，才能形成一套理論聯(lián)系實際的憲法經(jīng)濟(jì)解釋理論，才能有效處理公有制的質(zhì)疑、國家所有權(quán)的困惑及市場經(jīng)濟(jì)是否適應(yīng)社會主義國家的論證。

　　作者：徐健 單位：中南財經(jīng)政法大學(xué)

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