我國農村人口基數大，人口老齡化趨勢嚴峻，農民的養老問題也日顯突出。如今，進入新型農村建設階段，養老保險制度正在推行中，這是一篇社科類論文投稿，對我國新型農村社會養老保險的現狀與對策分析。

　　摘要：自國家推行新型農村社會保險制度以來，新型農村社會養老保險在實施過程中受到多種因素的制約，本文從農民參保意愿低，財政投入不足，缺乏法律依靠等多種因素入手，提出加大宣傳力度，增加政府投入，建立健全相關法律制度等完善新型農村社會養老保險制度的措施。

　　關鍵詞：農村社會養老保險;對策;現狀

　　2014年2月7日，國務院印發《關于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見》部署在全國范圍內建立統一的城鄉居民基本養老保險制度。隨著這一養老保險制度的出爐，我國農村社會養老保險問題再次成為公眾關注的熱點。農村社會養老保險是我國社會保障制度的一個重要組成部分，在新型農村社會保險制度發展過程中受到制度不健全、農民意愿低、經濟發展水平低等一系列因素的制約。雖然存在問題較多，但還可以通過完善社會保險制度、增加財政投入等多種途徑得到解決。

　　一、我國新型農村社會養老保險實施中存在的問題

　　(一)參保人群不均勻，農民參保意愿不高

　　1.新農保的宣傳力度不足

　　在近期的一項調查中顯示，絕大部分農民對新農保的了解甚少，雖然地方也在通過開會宣講、辦宣傳欄等方式進行宣傳，但對于受教育程度較低的農民而言還是起不到預想的效果。在調查中發現，三分之一的農民不清楚新農保的政策，一半以上的農民不清楚新農保基金的繳費標準。農民大多是從他人口中獲得有關新農保的信息，這就很難確保信息的準確性，甚至會扭曲新農保的真實性，進而導致農民對新農保的參與意愿低。

　　2.經濟貧困的地區農民參保意愿較低

　　在經濟欠發達的偏遠地區，農民生活條件差，特別是西部地區一些居住在大山里的居民，他們缺少經濟來源，養家糊口就已經很不容易了，一年100元的養老金對他們而言是個大數目，很難支付得起。盡管在60歲后能夠得到國家發給他們的養老補助，但因經濟狀況差仍不愿參保。而在經濟相對發達的中西部地區，農民的生活水平相對較高，特別是已經步入小康生活的農民，參保意愿普遍高于西部地區。

　　(二)政府財政投入不足，農民支付困難

　　新農保政策規定，新農保基金由個人、集體、政府共同承擔，實行以“個人交納為主，以集體補貼為輔，國家給予政策扶持”的原則。根據農村目前的經濟情況，參保人大多選擇最低檔100元繳費，雖然政府投入數額很大，但我國農村人口基數大，平均到每個農民身上就很少了，再加上部分地區農村經濟發展滯后，沒有什么經濟來源，集體補貼就出現空缺，養老金實際上還是靠個人交納的。有一定經濟基礎的農民愿意參保，經濟能力較差的農民就不愿參保，這就出現了“保富不保貧”的現象，這顯然是與我國社會保障制度背道而馳的。這就使得農民的社會養老保險水平難以得到提高，農村的社會保障也難以達到預想的水平。

　　(三)新農保服務資源不足

　　一方面，新農保覆蓋農村人口較多，工作量也非常大，相關工作所需的辦公設備相對滯后，部分地區網絡設施不健全，這對于參保人的信息錄入造成很大困擾。另外，個別系統設置與實際操作應用不匹配，這對新農保工作的順利開展造成很大阻礙。另一方面，我國城鄉居民參加新農保主要通過郵政儲蓄、農業銀行、建設銀行等金融機構進行繳費和領取養老金。但這些銀行大都分布在城區，能伸入到農村的只有郵政儲蓄和農業銀行，且網點很少，還有相當一部分鄉鎮根本沒有專門的繳費網點，這對新農保工作的開展也帶來了很多不便。

　　二、完善我國新型農村社會養老保險的對策分析

　　(一)加大對農民的宣傳教育

　　目前我國大多數農民文化程度不高，而新農保的對象恰恰就是廣大農民。為了使新農保政策能夠走入每個家庭，一方面，相關部門應當定期開展有關新農保的學習活動，組織村民一起了解和學習新農保的相關政策。另一方面，還要注意農民“隨大流”的心態，相關工作人員要有重點，在開展宣傳工作的時候，可以先對有一定文化基礎的農民進行宣傳，讓他們帶動周圍其他人參加新農保。

　　(二)大力發展農村經濟，提高農民的家庭收入

　　在新農保政策實施過程中所面臨的所有問題中，其根本原因還是農村經濟發展水平低。農業是農村經濟的核心，要發展農村經濟，首先應發展農業。第一，國家應進一步推進惠農政策，逐步加大對農業的補貼力度，逐步完善農業設施，及時做好農業災害的防控與補救工作。第二，農民應改變以土地為生的觀念，可以將土地承包給他人，積極外出擇業，鼓勵自主創業，并帶動其他人致富。

　　(三)加大政府對新農保的投入

　　首先，國家要隨著經濟的發展，逐步加大對新農保的資金投入力度，根據東中西各地區經濟發展水平的不同，也應該具體問題具體分析。對經濟欠發達地區新農保的投入力度要有所側重，地方政府也應將新農保補貼納入財政預算，根據當地實際情況制定出補貼額度。其次，要明確集體補貼部分，對經濟欠發達地區，應由政府補貼代替集體補貼，對經濟發展相對較好的地區，集體補貼資金一定要到位。總之，國家要逐步出臺適應不同地區的新農保政策，地方政府要明確責任，提高養老金的補貼水平，集體補貼部分要到位。

　　(四)完善新農保的資源體系，提高辦事效率

　　首先，應完善新農保的服務體系，增加工作人員的數量，定期對工作人員進行培訓，提高工作人員的業務素質，提高辦事效率。其次，國家相關部門應逐步完善新農保的資源體系，在全國建立統一的新農保工作網站，加強與銀行等機構的合作，不斷增加新農保的營業網點，使新農保的辦理網點深入到每個村莊。再次，應定期召開工作交流會，共同處理新農保工作中遇到的疑難問題，并及時與人民做好溝通，了解人民所需，為提供更優質的便民惠民服務而努力。

　　三、結語

　　以上是我對我國新型農村社會養老保險制度存在的問題及完善措施進行的分析。如今，國家已出臺合并新農保和城居保的政策，合并后新農保所存在的制度銜接、重復繳費等問題會逐步得到解決。本文在分析完善新農保的措施中，對如何建立健全法律制度以及完善新農保的服務資源配置等問題的論述還不夠成熟，在今后的研究中，應從統一后的社會養老保險出發，分析所存在的問題和解決途徑。雖然。我國目前農村社會養老保險制度還不成熟，但如果國家重視發展農村經濟，給予農村社會養老保險以足夠的重視，我相信新型農村社會保險制度一定會深入民心。完善新型農村社會保險制度不僅能夠促進農村經濟的轉型，同時也能帶動城鄉一體化的發展，為我國建設和諧的新農村提供良好保障。