摘 要：正確認識水政監察隊伍的“窗口”作用，建立和完善水政監察隊伍制約機制，明確水政監察隊伍組織、思想建設的重要意義，對做好縣級水政監察隊伍建設是十分必要的。

　　關鍵詞：水政執法 隊伍建設

　　隨著經濟社會的發展和國家全面推進依法行政實施綱要的不斷深入，為適應新形勢下水利工作發展，要求我們下大力氣培養和造就一支政治強、業務精、作風正、紀律嚴的高素質水政監察隊伍。水利要發展，人才是關鍵，隊伍是保證。為此，筆者認為縣級水政監察大隊應該從以下幾個方面抓起。

　　一、水政監察隊伍要外樹形象，內強素質

　　水政監察隊伍接觸到各行各業，因此水政監察隊伍要提高綜合知識水平，以適應工作需要。還要以高度的工作熱情和敬業精神，以文明優質的服務、扎實有效的工作，向社會樹立良好形象。建立整個水利行業的內部和外部監督管理網絡，接受對水利行業執法人員在行政執法過程中公開、公正、公平的監督。強化素質就是在完善“八化”(執法隊伍專職化、執法管理目標化、執法行為合法化、執法文書標準化、學習培訓制度化、執法統計規范化、執法裝備系列化、檢查監督經常化)的基礎上，加強執法隊伍素質訓練，逐步達到管理規范化、辦公自動化、執法法制化、辦案程序化、收費制度化的現代化管理模式。

　　二、建立和完善水政監察隊伍制約機制

　　要積極向上級領導多做宣傳，爭取他們的大力支持，達到人員經費全額撥付，配備必要地辦公、執法設備，按照《水政監察工作章程》的要求建立起綜合執法的水政監察隊伍。這是建設高素質水政監察隊伍的基礎。

　　要在提高整體素質上下功夫，就要建立和完善激勵機制、約束機制。激勵機制是要把執法管理目標明確到崗、到人，嚴格考核，實行工效掛鉤，把執法目標和崗位職責完成情況與工資發放結合起來，把平時考核結果作為年終考評定格和獎勵的主要依據。約束機制就是要依據《水政監察工作章程》，制定工作守則，規范和約束水政監察隊伍、人員的行為。沒有規矩，不成方圓。沒有制度的隊伍是打不了勝仗的。水政監察隊伍要依法履行職責，就必須有強硬的制度管理。要強化制度建設，就要制定一系列的管理制度。要建立健全目標責任制、崗位責任制、水政執法責任制、錯案追究責任制，還要完善評議考核制度、執法巡查制度、執法統計制度、文書檔案管理制度、裝備使用管理制度、學習培訓制度、檢查監督制度等。按照“業務精通、作風過硬、紀律嚴明、執法秉公”的要求，不斷加強水政監察人員的訓練，嚴格執行水政監察人員的考核培訓上崗制度，在水政執法隊伍中形成能上能下、能進能出的良性機制，實現依法行政、文明執法、和諧執法。

　　三、加強水政監察隊伍思想、組織建設

　　抓好思想建設，就是強化學習培訓，全面學習法律法規知識，提高自己的理論水平。強化業務訓練，明確執法規范，嚴格法律程序，提高執法水平。強化大局觀念，明確組織規范，使執法技能適應執法需要。要把思想政治教育和素質教育放在首位，積極開展思想道德建設，樹立行業作風，不斷增強服務意識和文明執法意識。

　　抓好組織建設，就是要完善隊伍的組織機構建設，建立完善的組織指揮、指導系統，達到組織設置規范化、合法化、程序化，做到因事設崗、因崗設人、人盡其職。

　　四、嚴格落實水政執法責任制

　　在加大水行政執法力度上，應重點加強責任制的落實，把對水資源、河道、水工程等水事的檢查、監督明確到人，實行個人包片、包線路、包目標任務。做到人人有任務，個個有壓力，以推動執法工作有效運行。具體地說應采取如下措施：

　　1、宣傳教育與行政處罰相結合，宣傳教育的目的是增強人們的水法律意識，水行政執法中通過加強宣傳教育，使當事人了解法律精神，使他們遵守水法律法規變成自覺行動。處罰的目地是進一步擴大宣傳教育面，要善于利用行政處罰的手段，力求做到查處一案，教育一批，教育為主，處罰為輔。

　　2、項目審批與行政執法相結合，對水資源開發利用、取水許可、河道占用、水土保持開發建設項目等，必須按照相關法律、法規的規定辦理審批手續，否則一經發現一律作為違反水法規予以立案查處，以促進項目審批規范化，保障水行政執法的有序進行。

　　3、個人分工與集體辦理相結合，針對水政執法人員在具體工作中發現的違反水法規的行為難以查處的情況，水政監察隊伍應及時調集人員，集中力量迅速予以查處，取得重點突破。

　　4、定期檢查與突擊性活動相結合，對本轄區內的水事行為，依照相關法律法規及審批手續、方案進行定期檢查、回訪，對已經變更的行為、項目應及時辦理變更手續，對接到群眾舉報或檢查中發現的違法行為應采取突擊性的辦法迅速予以立案、查處，堅持查、管并重，重在執法。

　　五、加強水行政執法人員的職業道德建設

　　一個水行政執法人員沒有良好的職業道德，就不可能具有政治上的堅定性，只有每個水行政執法人員都具備了較高的職業道德，才能得到水行政執法相對人的信賴和支持，保證公正執法。

　　水行政執法人員必須做到：一心為公、全心全意為人民服務;清正廉潔、不謀私利;尊重群眾、平等待人;忠于法律、堅毅勇敢;剛正不阿、秉公執法。在執法過程中堅持有法必依、執法必嚴、違法必究的原則，主動積極地同違法、違規行為作斗爭。要做到以上幾點，就需要水行政執法人員一方面充分發揮自身主觀能動性，自覺改造客觀世界，勤于學習，勇于實踐，不斷提高自身綜合素質。另一方面，各級領導干部要對水政監察工作高度重視，真正把水政監察工作納入重要議事日程，為提高水政監察人員的素養創造客觀條件。以提高水政監察人員的整體素質，加快水政監察隊伍建設，以維護國家水法規的尊嚴，維護良好的水事秩序。

　　縣級水政監察大隊是水政執法最基層單位，所以說規范化建設是一項長期的任務，水行政執法工作任重而道遠，同其它行業有著相似的地方，但又有區別，既可吸取其它行業執法的經驗，又要有自己的特色。因此抓好縣級水政監察大隊和做好水行政執法這項工作，必須全面考慮，認真研究，制度規范，科學實施。