公正、科學(xué)的公務(wù)員考核機(jī)制不僅有利于促進(jìn)公平、提高效率、保證廉潔，還可以激發(fā)廣大公務(wù)員的競爭意識和進(jìn)取意識，促進(jìn)依法行政，實(shí)現(xiàn)管理的現(xiàn)代化。針對目前公務(wù)員考核中存在的問題，筆者認(rèn)為，公務(wù)員考核制度應(yīng)從以下幾個方面加以不斷改進(jìn)和完善。

　　公務(wù)員是行政管理的主體，是政府形象的塑造者。公務(wù)員考核是公務(wù)員管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是發(fā)現(xiàn)人才、選拔人才的重要途徑。當(dāng)前，隨著《中華人民共和國公務(wù)員法》的頒布實(shí)施，我國的公務(wù)員考核工作正逐步走上了科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的軌道，通過公務(wù)員考核，有效促進(jìn)了干部隊(duì)伍建設(shè)。但在考核中也存在著許多不容忽視的問題，研究探討如何完善公務(wù)員考核制度，對于加強(qiáng)公務(wù)員管理，提高行政效率具有積極意義。

　　一、新時期加強(qiáng)公務(wù)員考核的重要性

　　公務(wù)員是政令實(shí)施的執(zhí)行人，公務(wù)員素質(zhì)高低直接決定著行政體系的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。科學(xué)、規(guī)范的考核機(jī)制能夠有效促進(jìn)公務(wù)員素質(zhì)的提高，實(shí)現(xiàn)行政管理的高質(zhì)高效。

　　一是有利于建立一支穩(wěn)定的、依法管理、高素質(zhì)的公務(wù)隊(duì)伍。通過考核對公務(wù)員的德、能、勤、績、廉作出全面客觀的評價(jià)，激勵公務(wù)員盡職盡責(zé)，努力工作，引導(dǎo)公務(wù)員積極進(jìn)取，努力學(xué)習(xí)，不斷提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)，提高工作能力和工作水平。

　　二是發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀人才的重要途徑。通過考核，可以了解公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績，并作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級別和工資的依據(jù)，作為公務(wù)員獎勵、培訓(xùn)、辭退等管理環(huán)節(jié)和管理措施的依據(jù)，為公正合理使用公務(wù)員，培養(yǎng)和選拔各類人才，做到量才而用、人盡其才打下基礎(chǔ)。

　　三是嚴(yán)格公務(wù)員管理和監(jiān)督，促進(jìn)依法行政，提高行政效率。考核的過程是組織上對公務(wù)員實(shí)施嚴(yán)格管理的過程，也是發(fā)揚(yáng)民主對公務(wù)員進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督的過程，有利于公務(wù)員依法行使權(quán)力，認(rèn)真履行義務(wù)，不斷提高工作效率。

　　四是為人事決策的科學(xué)化和人事制度改革提供指導(dǎo)。現(xiàn)代人事管理要求建立科學(xué)化的公務(wù)員考核制度。通過考核了解公務(wù)員隊(duì)伍現(xiàn)狀及存在的問題，為人事決策的科學(xué)化和人事制度改革提供指導(dǎo)，為提高政府行政能力的提供重要保證。

　　二、當(dāng)前公務(wù)員考核中存在的主要問題

　　我國公務(wù)員制度于1993年實(shí)行，相對西方國家起步較晚，公務(wù)員考核制度既繼承了過去干部考核許多優(yōu)點(diǎn)，但也沿襲了一些不適應(yīng)新時期公務(wù)員考核實(shí)際的內(nèi)容和形式等等，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一是在思想認(rèn)識上，以德代績、以勤代績的錯誤思維方式依然存在。一些部門和單位由于受傳統(tǒng)觀念的影響，過分強(qiáng)調(diào)政治素質(zhì)、思想覺悟的重要性，而忽視考績，有的將德才等同于績，勤等同于績。由于德的評價(jià)受主觀印象影響較大，在以民主評議為主要考德手段的地方和單位，公務(wù)員往往將處理同事之間及與領(lǐng)導(dǎo)的人際關(guān)系看得比工作更為重要，而忽視客觀工作規(guī)律性和工作效果。

　　二是在考核內(nèi)容上，一些單位缺乏針對性、部門之間缺乏可比性。公務(wù)員考核內(nèi)容包括德、能、勤、績、廉五個方面，由于比較籠統(tǒng)，各部門在實(shí)際執(zhí)行中較難把握，可比性差，特別是一些崗位忙閑不均，責(zé)任大小不同，工作難易度不同，而考核內(nèi)容一致，標(biāo)準(zhǔn)一致，沒有建立規(guī)范、具體、可操作的適合不同層次級別，不同職位特點(diǎn)的考核標(biāo)準(zhǔn)，不能體現(xiàn)分級分類管理的原則。

　　三是在考核方法上，簡單化，流于形式的現(xiàn)象，重年終、輕平時;重定性，輕定量。有些單位只采取年終一次性測評方式，不注重平時考核和工作實(shí)績;有些單位把公務(wù)員考核等同于過去的年終評先進(jìn)，優(yōu)秀等次實(shí)行輪流坐莊，搞平衡、論資排輩;有些單位偏重于定性考核而忽視定量考核，針對性和可操作性差，等次拉不開，不能有效地避免考核中憑印象、關(guān)系進(jìn)行評鑒，從而影響考核效果。

　　四是在考核結(jié)果上，使用不當(dāng)，影響考核的公正性，激勵作用得不到有效發(fā)揮。公務(wù)員考核的結(jié)果應(yīng)該成為公務(wù)員獎懲、培訓(xùn)、升降等管理活動的依據(jù)，而實(shí)際工作中卻存在著考核結(jié)果與其他管理活動關(guān)聯(lián)不大，與公務(wù)員職位升降，待遇優(yōu)劣等相關(guān)因素掛鉤不明顯，存在干多干少一個樣，干好干壞一個樣現(xiàn)象，容易引起被考核者的逆反心理，使考核流于形式，難以起到獎優(yōu)罰劣的作用。

　　三、進(jìn)一步完善公務(wù)員考核制度的幾點(diǎn)思考

　　一是提高認(rèn)識，樹立公平、公正的考核觀。各級政府及有關(guān)部門要充分認(rèn)識到考核工作在公務(wù)員管理中的重要意義，把考核工作提高到公務(wù)員制度的核心地位，提高到推動和促進(jìn)人事制度改革的高度來認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員考核工作的責(zé)任感。要堅(jiān)持公平、公正和科學(xué)精神，通過考核客觀反映公務(wù)員的德能勤績廉等方面的實(shí)際情況，對公務(wù)員的勞動和貢獻(xiàn)作出公平合理的評價(jià)。