公安部長(zhǎng)周永康同志特別強(qiáng)調(diào)，公安機(jī)關(guān)要以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)攬工作，并作為指導(dǎo)工作的方向，推動(dòng)工作的動(dòng)力，檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn)。要立警為公，執(zhí)法為民，端正執(zhí)法思想，創(chuàng)新執(zhí)法理念，樹立法治意識(shí)，保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義。這對(duì)公安機(jī)關(guān)提出了一個(gè)更具有針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)性課題。要如何端正執(zhí)法思想，保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義，我以為可以從以

　　下幾個(gè)方面探討：

　　一、不良執(zhí)法思想觀念的表現(xiàn)

　　在新世紀(jì)里，公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著“鞏固黨的執(zhí)政地位，維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安，保障人民安居樂業(yè)”的三大歷史使命，廣大公安民警在自己的工作崗位上兢兢業(yè)業(yè)，為了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，不遺余力。但是，仍有極少數(shù)民警的執(zhí)法思想、執(zhí)法觀念存在著偏差，并在具體執(zhí)法過程中表現(xiàn)出來，直接影響著社會(huì)公平和正義的實(shí)現(xiàn)。主要表現(xiàn)有：

　　1、少數(shù)民警在執(zhí)法過程中總是以另類的眼光看人，輕易地把當(dāng)事人當(dāng)作專政對(duì)象，進(jìn)而采取一些粗暴的野蠻的手段，實(shí)行所謂“專政”。特別是濫用職權(quán)，甚至執(zhí)法犯法，濫用留置手段，濫用槍支警械，超期羈押，對(duì)一些涉嫌刑事犯罪的人員濫用私刑，實(shí)行刑訊體罰，嚴(yán)重地侵犯了當(dāng)事人的生命權(quán)、健康權(quán)。

　　2、在實(shí)行對(duì)治安管理、戶籍管理、交通管理、消防管理等執(zhí)法管理過程中，總是習(xí)慣以管人者自居，對(duì)待群眾，特別是對(duì)生活在底層的弱勢(shì)群體成員毫無感情，態(tài)度蠻橫，甚至刁難、打罵，蔑視公民的基本的權(quán)利。在執(zhí)法過程中重實(shí)體、輕程序，證據(jù)意識(shí)淡薄。對(duì)法定程序隨意理解，在程序上刁難當(dāng)事人。在執(zhí)法中隨心所欲，不按照法定權(quán)限、程序和期限及時(shí)受理、審批、辦理或辦案、送審、報(bào)批、結(jié)案。造成久拖不結(jié)，超期羈押。

　　3、少數(shù)民警執(zhí)法只是為了體現(xiàn)他們的存在價(jià)值，為了顯示他們擁有的特權(quán)，在當(dāng)事人詰問或作出被視為有礙自己的面子的行為時(shí)，為了維護(hù)自己尊嚴(yán)，把個(gè)人意志凌駕于法律之上，恃權(quán)枉法，仗勢(shì)欺人，耍特權(quán)，抖威風(fēng)，不惜踐踏法律，踐踏公民基本權(quán)利。

　　4、在執(zhí)法過程中，有極少數(shù)民警受利益驅(qū)動(dòng)，追求經(jīng)濟(jì)效益，或?yàn)E用權(quán)力，以罰代法;或巧立名目，亂罰款、亂收費(fèi);或以權(quán)謀私，辦“人情案”、“關(guān)系案”，搞權(quán)錢交易，甚至借機(jī)敲詐勒索、吃拿卡要，徇私舞弊、收受賄賂。權(quán)力私有，權(quán)力商品化，搞“執(zhí)法產(chǎn)業(yè)”，將執(zhí)法當(dāng)作發(fā)家致富的手段。

　　5、少數(shù)民警對(duì)法律法規(guī)理解不深不透，一知半解，“為我所用”、“各取所需”地執(zhí)行法律和抵制法律的執(zhí)行。在執(zhí)法活動(dòng)中不能正確區(qū)別此罪與彼罪、重罪與輕罪、罪與非罪的界限，將刑事與民事、刑事與治安案件混淆起來;有的執(zhí)法規(guī)范化意識(shí)不強(qiáng)，憑自己工作經(jīng)驗(yàn)和行為習(xí)慣辦事，任意解釋法條，濫用法律手段;有的則因?yàn)槿狈?yīng)有的執(zhí)法水平和執(zhí)法技能，在行政執(zhí)法中心中無數(shù)，底氣不足，怕當(dāng)被告、怕出庭、怕敗訴，主觀不盡職責(zé)，消極對(duì)待，能推則推或不敢堅(jiān)持執(zhí)法原則，遷就當(dāng)事人，以求息事寧人;有的執(zhí)法中服從領(lǐng)導(dǎo)意志多于服從法律精神，維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威多于維護(hù)法制權(quán)威。唯領(lǐng)導(dǎo)批示、上級(jí)意志，就是不見唯法律意志;有的則利用現(xiàn)行法律體制的立法滯后、不規(guī)范、操作不具體等不足和法律的空白地帶，濫用、甚至惡用執(zhí)法權(quán)力。

　　二、不良執(zhí)法思想觀念產(chǎn)生的原因

　　1、執(zhí)法就是“專政”的思想觀念。由于對(duì)民主與專政缺乏辯證統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，片面地曲解公安機(jī)關(guān)的專政職能，頭腦里存在著執(zhí)法就是對(duì)極少數(shù)敵對(duì)分子和犯罪分子的實(shí)行專政的思維，以及長(zhǎng)期以來有罪推定的觀念作崇。

　　2、執(zhí)法就是“管人”的思想觀念。公安機(jī)關(guān)承擔(dān)著的行政管理職能，一部分民警思想觀念上還帶著濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的色彩，長(zhǎng)期形成的以人治為主要特征的封建專制思想未能徹底消除，沉溺于治人者與治于人者的傳統(tǒng)關(guān)系格局，心理上產(chǎn)生著一種治人者的強(qiáng)烈欲望。

　　3、執(zhí)法就是“執(zhí)權(quán)”的思想觀念。一些民警把執(zhí)行法律的過程中簡(jiǎn)單地視為行使公權(quán)的過程。由于受到傳統(tǒng)公私意識(shí)里公權(quán)對(duì)私權(quán)享有無可辯駁的支配權(quán)，國(guó)家權(quán)力即行政權(quán)至上的意識(shí)的影響，封建特權(quán)和權(quán)力至上觀念作崇。無視公民權(quán)利，忘記了國(guó)家權(quán)力不得也不應(yīng)當(dāng)超越于公民權(quán)利之上的立憲精神。

　　4、執(zhí)法是一種“職業(yè)”的思想觀念。有的人把執(zhí)法當(dāng)作是自己的一種職業(yè)，是一種謀生手段。把法、權(quán)、錢聯(lián)系在一起，把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)融入執(zhí)法意識(shí)中去，以是否有利于本單位或本部門的經(jīng)濟(jì)效益作為出發(fā)點(diǎn)。在制定措施、出臺(tái)政策上過分地考慮部門單位經(jīng)濟(jì)效益。

　　5、執(zhí)法中的“利已”、“實(shí)用”的思想觀念。由于受到本位主義和極端個(gè)人主義的影響，有些公安執(zhí)法部門和民警在執(zhí)法中采取利已的、實(shí)用的態(tài)度。在執(zhí)法過程中爭(zhēng)權(quán)奪利、取利棄責(zé)。